新奥运兴"老"北京 人文奥运推动北京旧城保护性改造

　　城市建设发展过程和历史文化名城保护之间的矛盾由来已久。拆，怎么拆？保，又怎么保？一直以来，不管是学术界还是普通市民，都对这个问题存在着极大的争论。尤其奥运当前，作为京城的核心，二环以内的旧城面貌该如何整治，奥运之后它们又将何去何从？这个问题，北京市政府奥运日益临近之时，再次给出了肯定的答案。

　　人文奥运推动力

　　11月19日，北京市规划委公布了适用北京市整个行政辖区的《北京市十一五期间历史文化名城保护规划》，意在建设“人文奥运景观”的同时，也把北京市旧城保护计划拿上台面。6年前申奥成功，当时的市规划委就曾有过这样的提议：相比现代奥运场馆的建设，北京市旧城整治和保护也具备着等同的重要性。

　　许多曾办过奥运会的国家也纷纷向北京提出建议：发展归发展，历史却一定要留住。而6年过去了，一座座宏伟的奥运场馆在北京市的版图内拔地而起，但京内旧城的状况却改观不大。脏还是脏，乱还是乱，更令人担心的，还是在奥运概念不断刺激着新城发展壮大的同时，正在一步步把旧城范围压缩得越来越小。

　　于是，在经历了几个月前的“东四胡同事件”之后，北京市规划委被迫再次正视保护旧城的重要性。毕竟明年奥运期间，并不是所有的人都会呆在体育馆里，北京老城一直都是京城旅游的热点，明年奥运期间，穿行在北京市各个胡同里的外国面孔，也将会更多。所以，这份保护规划来的虽不算及时，但也终究来了。

　　整体保护，调整交通

　　在大多数北京人的眼里，什么是旧城？胡同和

四合院就是旧城。在这份保护规划中，四合院和胡同都被纳入了重点保护范围，现在北京市很多四合院都残破不堪，很多原本只能住几户人的院子里，满满的塞了十几户，脏乱是一方面，违章搭建的人工建筑是另一方面。规划中称，在极力整治遭受破坏的四合院的同时，也要对情况较为良好的现存四合院片区加以整体保护，力争恢复当年老北京的风貌，保留更多的历史气息。

　　而且在未来的几年内，北京市政府还将优化调整旧城的出行结构和路网结构。

　　发展公共交通，鼓励和提倡自行车和步行，部分地段限时限制小汽车，加快旧城内地铁建设。推动旧城内交通出行逐步向以地铁和地面公交为主的方式转变，同时开展自行车专用道的规划研究，尤其是旧城胡同内的高收费停车对策，还有旧城社区单行低票价小型巴士交通体系。这些都将对旧城保护起到重要作用。

　　迁出人口，年均4万

　　旧城之所以脏乱，人多也是主要原因。本来北京市就是采用的“摊煎饼式”的发展模式，作为城市的最中心，旧城区的人口密集一直都是无法解决的难题。而这一点，本次规划中也有相关的解决办法，在未来的十几年中，北京将逐步疏解旧城部分职能，降低旧城人口密度。到2020年北京旧城人口从180万降低到110万，平均每年疏解4万人，各级政府也将制定货币奖励、现房安置、增加置换面积等多种鼓励人口外迁政策。

　　可以预见，北京市的旧城范围内将变得越来越清净，没有汽车的轰鸣和高楼大厦带给人的压力，取而代之的是老北京建筑里挥之不去的历史气味儿，还有老北京人发自骨子里的那一份儿惬意。从东城到宣武，再从宣武到西城，现在只要走在老胡同里，都可以看到原来的破旧脏乱已经被取代为传统的青灰色调，窗户和雨搭都按照原来的风格重新搭建，四合院大门上的一些旧式的扶手也按照老北京的办法进行维护，在整个胡同的整治过程中，相关负责方面还特地聘请了文物保护学家全程随行。

　　由于旧城内用地紧张，市规划局也决定不再安排新建

加油站等与旧城风貌不协调的市政设施，需要增加的停车场等设施尽量设置在历史文化保护区之外。限制如大型商业、大型办公等对旧城保护不利的产业。而珠宝业、老字号经营、传统商业、旅游服务业、博览展示业、小型办公等适合旧城保护与发展的文化产业，将会得到市政府的大力支持。

　　能有这个长远的保护计划，很大程度上也托了奥运的福。承办奥运后，北京市政府一直都在想办法把北京市的每个角落都做到最好，所以做为北京市的文化核心，旧城的保护和修缮，也就在情理之中。可以说，奥运虽然只是一个契机，但它给整个北京带来的影响，却将深远而厚重。

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