新浪体育讯　事件回顾：2015年4月3日，财政部、公安部、工商总局、工业和信息化部、民政部、中国人民银行、国家体育总局、中国银监会八部委，针对互联网彩票[微博]联合发布公告，主要内容有三：一、坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为；二、严厉查处非法彩票；三、利用互联网销售彩票业务必须依法合规。

　　一石激起千层浪，中国互联网彩票遭八部委重拳明令禁止，力度之大史无前例。

　　互联网彩票或将停售1年？

　　据《北京青年报》报道，大部分互联网彩票公司预判此次叫停的时间会比较长，纷纷表示已做好停售一年多的准备。彩通咨询联合创始人李剑在接受北青报记者采访时表示，若开闸的标志是以国家体彩互联网系统的公测为标志，那么这个时间不会太长，两三个月的时间应该差不多。但开闸的标志若以完整的市场准入机制和市场管理办法，并完成系统测试，那么可能今年年内开闸都不现实。

　　彩票业内资深人士苏国京[微博]教授认为，《公告》中明确，在强调社会责任、风险意识、彩民权益保护、严格监管的前提下，互联网售彩将在审慎推进下，适度、逐步的放开。互联网售彩属于彩票发行方式的变更，同时依然属于试点阶段，何时开始恢复，目前来看没有时间表。涉互联网售彩的关联企业，短期内恐将陷入一种迷茫。

　　八部委重拳明令禁止为哪般？

　　从4月3日八部委联合发布公告至今4、5天时间，媒体以及业内人士纷纷发文，对此事发表观点、看法，解读文件、探究原委、展望未来：

　　新浪彩票：此次公告并没有对互联网是彩票发行方式之一进行否定，而是在准入许可、程序规范、市场秩序给出了做出了相应的要求。总体来看，此次八部委的联合公告看似严厉，但其本质在于肃清互联网彩票销售市场，祛垢存良，疏通之意大于堵死。

　　南方都市报：目前网络彩票之所以产生诸多乱象，除了行业规范未对网络这一技术环境作出反应，相关制度建设未及时跟进外，也要看到过去对网络售彩的种种限制，网络彩票销售平台供不应求，也是导致问题的重要因素。目前的整顿行动无论对行业健康发展还是彩民利益都至关重要，它既是一次考验，从长远来看则意味着新的发展机遇，互联网彩票发展大势所趋，整顿的最终目标应该是追求更好的行业生态。

　　新快报：中国的互联网彩票的确该“管”，但“通”更是刻不容缓，如何“通”、何时“通”，都关乎国家公益彩票市场的生死存亡。其实“正牌”互联网彩票上线，在资金上、技术上已不存在不能攻克的难题，缺的只是法制规则的健全，以及国家与地方之间利益博弈所造成的掣肘。现在八部委表态，“管”是为了“通”，互联网彩票即将迎来真正的“春天”，但只希望这个“春天”别再迟迟不来。

　　每日经济新闻：对于暂停互联网售彩的问题，究其原因还是在于行业的“野蛮生长”导致了诸多乱象。八部委发布的公告显示，目前有省级及以下的彩票中心擅自委托销售，签订商业合同或协议，从事代销或代购彩票业务等；有的未经省级彩票中心委托，利用互联网接受彩民订单，进行彩票买卖交易，再通过彩票销售终端机出票；有的甚至假借国家彩票名义销售私彩。

　　证券时报网：以往的互联网彩票销售过程中，的确存在不少违法违规现象。如网站篡改投注记录、收了钱却不下单、恶意侵吞彩民投注资金等问题，就经常出现。尤其是一些通过大幅度让利吸引彩民投注的彩票网站，很难想像他们会真的去体彩中心或福彩中心投注，毕竟有限的销售返点根本不足以支撑如此大幅度的让利。而遍地开花的彩票网站，真正与体彩中心、福彩中心或是实体投注站合作购彩的也不多，绝大部分是冲着大奖的低概率去的。

　　中国经济网：财政部相关负责人强调，彩票发行销售必须彰显国家彩票公益特征和责任理念。利用互联网销售彩票方式具有虚拟性、网络化等特点，涉及面非常广，监管难度大，安全风险高，社会责任重，世界各国对此普遍采取审慎推进、严格监管。财政部将会同有关部门统筹规划线上与线下渠道协调发展，积极支持彩票机构开展互联网销售彩票试点工作。

　　中信建投：公告中反复强调“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务”，言下之意即是当前任何一家互联网代销网站均不合法合规，地方没有任何权力去授权或者是所谓的牌照发放。大规模审计行动发现了不少问题，存在着利用巨额资金出卖国家利益的情形，这直接加大了国家彻底整顿彩票行业的决心。公安部的强势介入会将彩票行业整顿带到一个新的阶段，地方中心在这个阶段将处于真正的静默期，行业将面临大洗牌。

　　业内人士：其实无论对于哪个行业，肃清混乱市场、明确规则，才是健康发展的必备条件，从去年开始的18省彩票审计来看，无论是彩票资金、公益金等方向，目前市场确实存在很多问题，而在互联网彩票这一问题上体现的十分突出，无论是靠不健康的高返点建立合作等普遍问题，还是在地方与公司合作过程中出现的个人腐败问题，都让监管部门到了不得不整顿的时候。只有吹空目前的乌烟瘴气，才能还彩民及从业者一个健康的互联网彩票市场。

　　专家：网络彩票的出现，让地方之间的利益分配出现了大问题，网络销售方可以通过与个别地区的合作面向全国进行销售，会造成利益的不平衡。网络彩票带来的区域蹿货问题与广电的牌照方在OTT电视上遇到的问题十分相似，互联网打破了属地化运营的固有态势，而这个平衡必须重建，否则一定会遭受整个行业的重重打击。

　　律师：此次封杀、叫停、整顿真正的原因就是要改变这种乱象，有些网站利用资金沉淀自行购买投注，完全形成了一种“私彩”、“黑彩”的行为，这才是封杀所真正应当打击的行为。(吴俊豪)

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