彩票公益金去处成焦点

　　新华网福州12月18日电 开奖时彩民们可能只会关心中奖没中奖，但巨额彩票[微博]公益金的流向却少人问津。根据规定，彩票公益金应用于社会福利、体育等社会公益事业。本应公诸于众接受监督的资金用途，一些利益部门却是欲语还休，扑朔迷离。

　　这部分资金不是一个小数目。据财政部门统计，我国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金分别达到3100多亿元和2119多亿元。

　　巨额彩票公益金到底去哪儿了？过去关于彩票不透明的报道虽不少，但绝大多数集中在彩票开奖的公正性方面，关注彩票公益金流向的并不多。意识到这一问题后，新华社山西、福建、陕西、海南等地的分社记者决定展开联合调查。

　　刚一接触这个选题，记者就深刻体会到“彩票资金去向”问题的神秘与敏感。体育部门、财政部门、体育彩票和福利彩票的发行中心是此次采访的核心。记者逐一打探，相关工作人员对此话题都异常警惕、讳莫如深，回避情绪明显。

　　在某省福利彩票发行中心，记者问：“我们想了解一下彩票公益金的情况。”对方沉默了很久，才说：“财政部门都有监督、有公开。这个你们不要问我们。”

　　记者问：“那不问你们，应该问谁呢？”

　　对方答：“你们找财政部门去。”

　　记者到当地财政部门去采访，对方又让我们找具体的彩票发行部门。“我们不可能管得那么细，他们发行部门对情况应该了解。”一位财政部门的负责人不耐烦地说。

　　利益部门就这样推诿扯皮、避而不谈。受访人员对采访基本是有问无答，获取的信息没有实质性内容，采访一时陷入僵局。

　　该怎样突破呢？记者左思右想，既然上层难以攻克，不如暂时先放一放，先去采访彩票销售实体店，看看能不能有所收获。

　　于是，几路记者先后到访多家彩票销售站，买几注彩票，与身边的彩民和彩票销售站站主“闲聊”起来。

　　“我们买彩票花了这么多钱，不知道这些钱是不是用到福利事业上去了。”一位彩民说。“是啊，好像从来没有公布过。”另一位彩民说，“这里面可以做很多文章呢。”

　　在没有紧张和防备之下，实体店老板自己也有很多抱怨。大家纷纷畅所欲言，其中包括对最近5亿元巨奖怎么看、对福彩管理的一些看法等等。在轻松而自然的拉家常过程中，记者掌握了一些比较准确、翔实的信息。

　　基层彩票销售站的采访结束后，几位记者把了解到的现象、问题加以梳理，理出几条有针对性的问题，再次与上层管理部门进行接触、核实。经过反复沟通交涉，我们的有备而来让对方感觉不说不行、无法回避。自此，福彩和体彩相关部门领导愿意匿名跟记者“聊一聊”。采访中，他们也提出了对目前彩票运行管理问题的意见与建议。

　　此外，除了管理部门外，受访的专家学者都谈到对“彩票资金去向”的舆论关切和个人质疑。但对具体问题何在，他们不了解真实情况，也无真实案例，只能凭初步印象，“凭大概数据，知道有数千亿元彩票公益资金去向模糊”。

　　我们从公开渠道检索发现，多地财政部门公开的彩票公益金项目，金额少则百万元、多则数千万元，且并无细则。如此“公开”反倒成为彩票资金管理不规范、不透明的直接例证。

　　为了无限接近真相，记者采取笨办法，反复采访福利彩票和体育彩票销售站点的工作人员、彩民、专家，并以彩民身份进行暗访，同时查阅搜集了大量资料，形成数万字的采访素材。

　　11月3日，新华社新媒体专线播发稿件《我国彩票销售过万亿元 巨额公益金去向应更透明》，被数百家媒体转载，数万名网民评论，引发社会对彩票资金去向的广泛关注和追问，还得到领导批示。

　　稿件播发后，有地方财政部门私下联系记者称“我地财政部门对彩票公益金项目的公开程度，不落后于其他省市，比一些地方还细致些。”由此看出，彩票公益金的使用问题不是个别现象，而是普遍问题。

　　令人欣慰的是，11月17日，新华社下属的《经济参考报》发布消息，11月中旬，审计署18个特派办全体出动，对全国18个省区市开展彩票资金审计工作。

　　据报道，此次审计主要针对彩票资金的管理使用，并非例行工作，也没有列入今年工作计划中，属临时追加的项目。一位地方审计人士透露，审计署有时会突然追加项目或者临时增加领导交办项目，“而临时追加的项目都是有深意的”。

　　我们期待，审计署此次追加的“有深意的项目”能够给民众们一个满意的答案！(记者沈汝发 方问禹 邰晓安 刘翔霄 涂超华)