2014年6月6日中国留学人才发展基金会益彩基金，在北京欧美同学会内，组织召开首部《中国彩票蓝皮书》开题会。这是中国彩票领域的第一部皮书，皮书将从2014年开始编辑出版《中国彩票发展报告(1987-2014)》，每两年编纂发行一部。本部蓝皮书由中国皮书权威出版单位：中国社会科学院社会文献出版社皮书出版分社(以下简称：皮书出版分社)为出版方，中国留学人才发展基金会益彩基金(以下简称：益彩基金)为著作权方，并由益彩基金负责组织、研究、编纂、发行等工作。

　　开题会上，社会文献出版社皮书出版分社社长邓泳红女士介绍了中国皮书的整体情况。益彩基金秘书长荆宇虹女士陈述了《中国彩票蓝皮书》的开题报告。开题会现场，益彩基金管理委员会主任付欣忱先生和皮书出版分社社长邓泳红女士为本部皮书的指导委员会和编纂委员会部分成员，颁发首批委员聘书。

　　《中国彩票蓝皮书》指导委员会和编纂委员会委员代表分别就本皮书的政府监管部门支持、两岸四地合作、研究方法、选题价值、皮书创新等相关问题进行相关陈述和研究讨论，相关领导和专家对本部蓝皮书的开题研究给予了高度评价。

　　一、首次系统、专业和权威的阐释中国彩票的发展，填补了中国彩票领域皮书空白。

　　皮书总体框架包括：总报告(年度主题)、福利彩票篇、体育彩票篇、香港澳门台湾彩票篇、专题篇、政策法规篇、附件等七部分，针对政府部门、彩票监管机构、彩票行业机构、彩票消费者、公益金受益群体以及专家学者关心的问题，对中国彩票正式发行年度至2014年彩票发展进行全景分析。

　　二、第三部门的视角和国际化的视野。

　　我国彩票运行体制同多数国家相近，均为第一部门(政府)垄断监管发行制度。益彩基金作为彩票领域公益机构兼国际责任博彩领域的先导机构，全面分析世界各国彩票、博彩发展的历史与现状，以独立、公正、科学的第三方视角对中国彩票领域进行全面、客观的系统分析和研究，着力剖析展现中国彩票历史及发展的全景，着力将中国彩票的整体形象展现给世界，为中国由彩票大国步入彩票强国奠定理论学术基础。 

　　三、大中华区域的全面定位

　　中国内地、港、澳、台四地彩票发行体制各不相同，四地的政府决策和管理部门没有直接交流和沟通平台，但在行业和民间四地的彩票发展有着诸多关联，尤其是在责任彩票领域更需要四地协作共同推进。本皮书将开创彩票领域先河，报告区域全面覆盖大中华地区。皮书“指导委员会”已经开始邀请香港、澳门、台湾地区彩票博彩领域政府监管部门参与，“编纂委员会”也已邀请港澳台地区的彩票博彩领域的专家学者长期参与研究和编纂工作。

　　四、构建独立公正的评估体系

　　彩票的运行体制造成彩票各个行为主体的责、权、利的差异悬殊，引导彩票利益相关方站在科学、发展、责任的角度审视和实施各方的权利和责任，是彩票未来发展的必由之路。本报告将站在发展和责任的角度，构建多元体制下、涵盖彩票利益各方、全面覆盖港澳台地区的综合和分类评估体系。2014年度报告将设立“中国责任彩票评估指标体系”。

　　在中国彩票蓝皮书的研究编纂过程中，益彩基金还将在内地、香港、澳门、台湾分别组织召开“彩票蓝皮书专题研讨会”，期间将邀请政府监管部门领导、专家学者、彩票业界人士、彩民、媒体等参与。

　　背景资料

　　中国留学人才发展基金会益彩基金简介

　　益彩基金是中国留学人才发展基金会下设的专项基金，其业务主管单位是中共中央统战部。益彩基金属于全国公募型专项公益基金，是对国内外政府机构、企事业单位、社会团体、其他组织机个人，为社会公益项目及彩票博彩领域公益性发展自愿捐赠的资金和物资，进行筹集和管理的全国性非营利性社会组织。目前，益彩基金是中国唯一一家支持彩票和博彩领域公益项目的全国公募型专项基金。

　　益彩基金奉行“源于社会，奉献社会”的公益理念，秉承服务大众、服务行业、服务社会、服务科学的公益慈善原则，致力于推动社会公益项目的全面发展，致力于推动公益彩票、责任博彩领域及其关联行业的公益、科学、健康、可持续性的发展，致力于推动世界科学发展和社会进步。

　　在博彩领域，益彩基金在联合国反贪局联合会和中华人民共和国最高人民检查院的共同支持下，与各成员国全面签署“《国际责任博彩宣言》合作谅解备忘录”，在全球范围内推广责任博彩公益理念和规制体系。

　　在彩票领域，益彩基金一方面着力进行自主的科研课题项目，每年通过《送阅件》程序提交中央、国务院相关领导；一方面承接彩票监管部位所委托的彩票相关科研课题项目。