本报讯 (肖宇 实习记者 叶嘉淇/编译)据《美联社》报道，今年7月底，美国印第安纳州就外包州彩票(微博)机构的部分业务公开招标，希望以此提高彩票收益。最终，有四家公司入围。

　　招标旨为提高彩票收益

　　近日，印州彩票官员表示，从2006年到2011年，州彩票收益从2.18亿降至1.88亿美元，足足下滑了14个百分点。7月底，州彩票委员会就部分彩票业务公开招标就是为了提高彩票收益，来尽快扭转低迷趋势。成功竞标的企业将与彩票委员会签署为期10年的合同，然后正式接管彩票销售、分配和营销业务。竞标成功者需提交详细投标方案，方案提交截止时间为9月7日。9月26日前，州彩票会最终评选敲定一家，并在11月1日前正式签署合同。

　　目前已有四家公司入围，他们分别是：澳大利亚游戏公司塔特集团(Tatts)，英国国家彩票运营商卡梅洛特公司(Camelot)，吉泰克公司(GTECH)，还有位于纽约的国际科学游戏公司(Scien－tificGamesInternational)，目前，该公司为印第安纳州提供彩票销售终端和网络彩票系统，是北极星彩票集团(NorthstarLotteryGroup)为数不多的合作伙伴之一。

　　印州信心百倍却引他方担忧

　　印州彩票委员会发言人称，他们相信未来合作公司一定能提供世界一流的彩票运营经验，它也具备整合和部署各方资源、承担风险以及快速集中执行的能力，这些都是他们所不具备和无法做到的。

　　然而，对此伊利诺伊州彩票主管迈克尔却对此表示担忧。他称，去年伊州就曾外对部分业务外包进行招标，最终与北极星彩票集团签署合同，并聘用位于纽约的著名奥纬管理咨询公司作为彩票顾问。如今刚一年时间，州彩票收益比北极星彩票集团当初承诺的数字相差数百万美元，而州彩票却需向奥纬公司付费490万美元。

　　为此，他们正在寻求协商希望改变合同条款，若承包商不能实现起初投标承诺，则需缴纳一定罚款，希望以此来降低州彩票的损失，具体事宜目前正在协商中。而此次，印州也是聘用奥纬管理咨询公司作为彩票顾问，并且即将选定投标方来签合同。希望印州能从他们那里吸取一些经验，尤其是在合同条款上能考虑的更加缜密和长远。

　　另：美国印第安纳州彩票对外经营牌照发放制度

　　经营合同：签署合同期限不超30年

　　根据印第安纳州政府参议院第557法案规定，该州彩票委员会与行业公司初次签订的彩票许可合同期限不得超过30年。并且该法案还列出了对该彩票销售许可合同的相关规定。内容分别涉及行业公司应缴纳款项(包括彩票基金数额)以及运营过程中行业公司应履行的职责。资金缴纳：行业公司首付款不低于10亿美金

　　该法案规定，彩票许可合同应列明行业公司向印第安纳州财政机关缴纳超过10亿美元的首付款。并且，每年该行业公司须向印第安纳州金融部门缴纳部分基金作为该州的慈善基金。

　　其中规定行业公司的彩票基金每年分配给印第安纳州希望奖学金的数额不得超过4亿美元，生命科技基金的数额不得超过6亿美元，而养老救济基金的数额应多于3亿美元，剩余的彩票基金将用作该州普通基金(指不定用途的基金)。

　　除此之外，该行业公司需要一年四次支付给印第安纳州彩票委员会5000万美元的版权费，共计2亿美元。该款项将作为该州彩票的行政信托基金。运营规定：行业公司运营 州彩票委员会监管

　　该法案规定，当彩票销售许可协议生效的时候，主要由印第安纳州彩票委员会负责监管该彩票公司的运营。在售彩运营过程中，行业公司应从合法的渠道采购与售彩相关的设备。并且公正合法的选择彩票零售商并有权利与彩票零售商签订合同。

　　在彩票业务运营过程中，该行业公司应负责确定其选择销售彩票游戏的种类、开奖方式、中奖彩民的领奖方式，以及开奖时间和开奖次数、售彩方式(例如：实体店售彩和网售)。该公司应出台相应制度来确保中奖彩票的有效性。并且制定向彩票销售商收取的费用，该费用不得低于售彩收入的5%。

　　监管规定同时为了保证该行业公司的透明性，彩票委员会负责监管行业公司。该公司应定期给彩票委员会发布财务报表，披露该公司的相关交易信息。并且未经印第安纳州博彩委员会的批准，该公司不得出售，抵押，转让彩票销售许可合同。该公司彩票产品的版权，商标，以及与售彩相关的服务都应标明印第安纳州的州名，标明该州对彩票产品的说有权。

　　除此之外，彩票公司每3年要接受彩票委员会的全面调查以证明该彩票公司履行了其在彩票销售许可合同里的承诺，并且该行业公司应支付额外调查的费用。

　　(实习记者 叶嘉淇/编译)