今年1月份，国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，明确给出了海南可以试水体育博彩业的政策性利好。转眼8个月过去了，就在海南体彩为试水博彩业厉兵秣马的时候，9月15日，国家民政部与海南省人民政府签署了《关于共同推进海南民政事业改革发展，促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》。《协议》中涉及福利彩票的内容提到，在创新福利彩票运营模式方面，海南省将结合国际旅游岛建设需要，大力发展福利彩票事业。一时间，关于海南彩票业的种种猜测和议论再起。

　　发展“博彩经济”已成既定方向

　　“玩赛马”、“猜拳击”、中国的“拉斯维加斯”……实际上，从今年1月份国务院的《意见》一发布，关于海南博彩业未来的发展方式和方向就有了诸多的猜测。尽管只是猜测，但嗅觉灵敏的各方投资家还是蜂拥到了海南这块孕育无限希望的投资的热土，其中，更不乏目光紧盯博彩业的各路资本玩家。

　　对于国家1月份的那次“解禁”，以及多名官员和业内专家今年以来对海南彩票业不断地抛出的重磅设想，使得人们对海南彩市的猜测火爆升温。所以，日前当民政部签协议支持海南发展福彩时，海南博彩业仿佛迎来了第二颗“重磅炸弹”，各界对未来海南博彩业的猜想和议论声更是前所未有。

　　其中，最引人注目的当属人们对“海南未来是否肯定发展博彩业”的猜想终于得到了肯定的答案。如果说在今年1月份时，各界对海南“今后是否肯定发展博彩业”还处于猜想阶段，那么，随着日前《协议》的出台，这个问题似乎已经有了肯定的答案。

　　当《意见》出台时，海南省委书记卫留成主动就媒体关注的博彩业问题作出回应。他表示，国务院提出“在海南试办一些国际通行的旅游、体育娱乐项目”，“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，一个是试办，一个是探索，要有一个研究的过程，不是说海南马上要开博彩业了。

　　如今，8个多月过去了，海南试水体育博彩业已经由当初的设想渐渐进入了实际研发阶段，此时，《协议》适时出台，外界无不认为这是为海南博彩业注入的另一支“强心剂”，对于海南博彩业的发展可谓锦上添花。毫无疑问，海南在国家政策允许的范围内，未来肯定将把博彩业作为经济发展的一张主牌，海南博彩业也将迎来前所未有的发展机遇。

　　为经济发展清障 将私彩挤出市场

　　海南，这个国内唯一以省为单位的经济特区，有着较早的博彩历史。时至今日，当地还盛传着新加坡人白秀华的故事，更有评论家认为她对海南彩票业影响深远，可称为“海南彩票第一人”，因为她多次组织、参与了海南当地早期彩票的发行。据当地彩民讲，当时由“白秀华大法师”讲解的“彩经”在民间非常流行，很多人借她“白小姐”的名头非法自设奖池开奖。

　　1994年国家开始整顿彩票市场，海南市场上发行的彩票才开始由政府全面接管。目前，海南省发行的彩票虽然是国家的体育彩票和福利彩票，然而，由于海南独特的彩票历史和文化，使得海南的私彩仍较为猖獗。私彩，如今已经成为危害海南社会经济发展的一个痼疾，成了一个公认的社会公害。

　　“如果将公益彩票的路子走得再宽一些，那将有力打击目前颇令人头疼的私彩泛滥现象”———经过了多年的实践和发展，这几乎成为了业内外的共识。而国外特别是香港马会的成功经验，也为放宽公彩打击私彩提供了有效的参考。

　　因此，当海南彩票业迎来了一个又一个政策利好时，业内外普遍寄予了很高的期望，认为这不但是海南经济发展的福音更是海南私彩的“催命符”。多位专家学者更表示：“只要政府管理得法，公益彩票早晚会把私彩挤出去。”