公益时报讯 (记者 孙艳芳)近日，2010年全国民政工作年中分析会闭幕。民政部部长李立国在会上作工作报告，副部长罗平飞、姜力、窦玉沛，部党组成员、全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长陈传书出席会议。会议由姜力副部长主持。在报告中，李立国指出，今年下半年，要会同有关部门出台《彩票管理条例》实施细则及配套政策。

　　细则有望出台

　　李立国工作报告以“传承与创新”为主线，全面总结了上半年工作，深入分析了面临的形势，部署安排了下半年任务，阐述了推进民政工作改革创新的重要意义和原则方法。

　　在社会福利和慈善事业方面，李立国指出，上半年，深入贯彻《彩票管理条例》，加强了福彩系统管理制度、技术标准、人才队伍、基础设施和公益形象建设，开展了彩票公益金项目普查，深入推进福彩系统行风建设，福利彩票发行销售量比去年同期提高25%。

　　对下半年的工作部署，特别强调了要会同有关部门出台《彩票管理条例》实施细则及配套政策，推进福利彩票管理制度、销售方式、应用技术、工作用人机制创新，强化基础设施建设，促进福利彩票安全运行、健康发展。

　　期待弥补不足

　　2009年7月1日，《彩票管理条例》颁布，引起广大彩民和业内人士关注。曾参与《彩票管理条例》立法工作的北大公益彩票事业研究所所长王薛红认为，“条例中埋下了很多伏笔，很多地方需要实施细则给出更明确的释义。”随之而来的是业内呼吁尽快出台相关细则，对未明了问题给予明确的规定。

　　2010年3月，国务院法制办公布了《彩票管理条例实施细则(草案)》(征求意见稿)，自3月26日起至4月25日止，财政部、民政部、国家体育总局关于《彩票管理条例实施细则(草案)》(征求意见稿)向全社会公开征求意见。

　　但令业内人士颇感遗憾的是，实施细则征求意见稿对于许多在条例中未能详尽说明的问题还是没有涉及。业内人士比较关注的细则不足之处主要集中在三点，首先，多头管理局面未能打破；其次，公益金如何分配仍未明确，以及彩票业社会责任尚缺规定。业内人士期待实施细则草案的出台能弥补上述不足，加大社会参与的成分。