随着中国近几年逐渐步入千亿彩市，国内的彩票行业已经初具规模。但是，彩票行业的形象塑造，特别是彩票机构本身的形象建设，目前还不尽如人意。而要构建“和谐彩市”，媒体是彩票市场的重要一极，记者就此对彩票内业专家程阳进行了访谈，程阳认为，媒体在彩票行业发展过程中，主要扮演着以下六大功能：

　　　　·媒体是公益事业的倡导者

　　　　·媒体是彩票行业形象的塑造者

　　　　·媒体是彩票公正性的见证者

　　　　·媒体是彩票娱乐的饯行者

　　　　·媒体是彩市情报的传递者

　　　　·媒体是彩市研究探讨、学术交锋的主持者

　　　　记者：程阳你好，你一贯倡导“多极彩市”，强调在政府、彩票机构、媒体与大众这彩票市场的“四个极”中，媒体这“一极”所起的重要作用，做为全国知名的彩票专家和研究学者，这是如何的一个思考？

　　程阳：自1987年第一张福利彩票在石家庄售出算起，新中国的彩票事业已经走过了20多个年头。这20多年基本上可以分为三个时期：第一时期是1987年至1990年代末，这一阶段彩票的销售基本上是行政主导，还曾一度实行彩票销售配额制，政府对彩票销售的具体环节实行高度介入，特别是“大奖组”的诞生与推广，更是把“彩票销售的中国特色”发挥到了极致。第二时期是1990年代末至2000年代末，电脑彩票在全国大规模上市为标志，中国的彩票销售慢慢向市场化过渡，“彩民”“彩票市场”等概念，由媒体与学者的言语，进入了官方视野，最终被官方公报文件所采纳，中国彩票市场进入高速发展期，彩票技术、游戏理论、市场营销等逐步向国际先进国家看齐。第三时期以2008年起《彩票管理条例》酝酿，以及之后的出台和实施为节点，中国的彩票市场开始了法制化管理的道路，伴随着国家经济的高速发展而事业蓬勃，在“和谐社会”建设的大背景下，政府和民众对彩票市场的和谐发展提出了更高的要求，彩票机构积极主动进取、倡导社会责任，提出面向未来的“和谐彩市”的理论构架，使中国彩票市场进入了一个全新的时期。　　

　　“多极彩市”是构建“和谐彩市”的基本理论基础，是我国彩票业法制化进程的必由之路。政府、彩票机构、媒体与大众这“四个极”，在彩票市场中的地位、作用，以及它们之间的合理分工、相生共荣、监督制约，必将是今后相当长时期内，中国彩票市场的主旋律。　　

　　　　记者：彩票市场各极中的作用应该说是显而易见的：政府的法制规范、市场监管、公益事业的实施，彩票机构的市场化运作、科学管理、游戏产品和技术的不断创新，社会大众对彩票销售的持续贡献。作为媒体这一极，你如何评价其在彩票市场中的地位？　　

　　程阳：我认为中国彩票市场中，媒体有六大功能——媒体是公益事业的倡导者， 彩票行业形象的塑造者，彩票公正性的见证者，彩票娱乐的饯行者，彩市情报的传递者，彩市研究探讨、学术交锋的主持者。　　

　　　　记者：中国彩票市场发展这么多年了，现在也形成了每年1000多亿元的市场规模。一贯以来，媒体宣传国家彩票政策、宣传彩票公益事业、倡导彩票大大众娱乐，为彩票市场的发展做出了应有的贡献。在这之前，媒体在彩票市场中一直起着“做媒”作用，还很少对媒体自身进行科学、系统的评判，你对媒体的“六大功能”概括很是实质全面、简单扼要。那么，你对这“六大功能”有何诠释？

　　程阳：首先说来，服从于构建和谐社会的基本理念，中国的彩票业应该继续并且也能够做出更大的贡献，媒体“公益事业的倡导者，彩票行业形象的塑造者”角色怎么强调都不过分。“彩票”与“赌博”、“彩票”与“博彩”，似是而非的概念争执已经多年了，不要说社会上对此有许多误解，就是一些学者甚至也会不顾中国国情，走上唯理论而理论、玩弄操纵文字游戏的层面，这是值得我们关注的。其实我国的现行法律与体制，目前对“赌博”的遏制是难以逾越的，这方面一些利益集团或通过其代言人，编造天文数字、寻找种种理由，游说“开赌”的企图都是难以实现的。同时，广泛宣传国家彩票的公益理念，把彩票的博弈性的负面影响降到最低，这是媒体应该也能够履行的使命。　　

　　目前我国彩票公益金实行的是“收支两条线”的原则，这在规范资金管理、防范监督真空方面，确实作用很大。但是，也要看到目前我国彩票公益金使用的宣传还十分不够，一方面是国家层面的公益金去向公示，因为数字宏观、发布周期过长影响了公众对公益事业的关注热情，许多符合现代传媒学特征、感人至深的爱心故事，被这很少的宏观数字所淹没、被过长的发布周期所淡忘。二是掌握公益金分配使用的政府部门，缺少与媒体的良性互动，政府与媒体在公益金使用方面的沟通管道，还不能常态化、制度化。希望政府有关部门，借鉴欧美国家、我国香港地区等成熟经验，以基金会的形式运作彩票公益金，建立常态化的新闻发布体系，创建更加符合现代传播学特点的人性化的公益金使用发布模式，给彩票机构本身适当的、在监管下的公益金使用权利。所有这些，都仰仗媒体与政府、彩票机构的互动。　　

　　我国的彩票业经过多年的发展，已经初具规模。但是，彩票行业的形象塑造，特别是彩票机构本身的形象建设，目前还不尽如人意。目前我国彩票机构的形象建设，大都还局限于彩票机构横向交流、上下互动等“内部”模式，总多的传播范围也是延伸到彩票销售点，无论如何，这还是一个行业内部的闭路循环，远远还没有到达向外扩散、让全社会认可、认知的程度。作为一个新兴的行业，作为上对政府承诺、下对社会负责特殊行业，彩票行业应该向社会传递更多的信息，专递更多的坚定信心、管理理念、责任担当。彩票机构应该有这种自信，应该主动与媒体沟通合作，共同为构筑“和谐彩市”作贡献。

　　记者：媒体的“彩票公正性的见证者，彩票娱乐的饯行者”角色，似乎更多的是法律层面的意义？　　

　　程阳：这里我们不妨先谈谈彩票的娱乐性问题。纵观世界各国，没有哪个国家的彩票市场，有那么多的“选号专家”，也没有哪个国家，甚至彩票机构自身，对“选号技巧”之类的说法如此推崇。但是，就是中国的国情，也是中国彩票市场特有的“彩票文化”。　　

　　首先，应该肯定的是，这些中国特色的“彩票文化”，既然普遍存在，自然有其存在的根源。例如，当年全世界绝无仅有的“大奖组”模式，就缘于中国人喜欢聚众、扎堆的文化根源，世界各国的唐人街就是这类中华文化的绝佳体现，应该肯定“大奖组”完成了当年中国民众的“彩票启蒙”。伴随着电脑彩票的兴起，“选号文化”应运而生，无可否认其在彩票市场发展之初，给广大民众带来的娱悦，也客观上促进了彩票市场的增长。但是，物极必反，如果把“选号文化”推向极端，甚至企图寻找“科学的依据”，亦或彩票机构自身冲到前台“提高中奖机会”，那就十分荒谬了。媒体，作为“彩票娱乐的饯行者”，尺度的把握、分寸的拿捏，就显得十分重要，否则不但违背科学的良知，也承担了太多法律的风险。把“选号文化”限制在文化层面，同时给予民众彩票科普理论的教育，媒体责无旁贷。或者，在媒体提供“选号文化”的同时，彩票机构强调“彩票科普”，也不失为一种互动可行的，既活跃市场、又强调责任的双赢举措。　　

　　民众的知情权与中奖者的隐私权，是彩票市场中一对十分诡异的矛盾。每一个彩民都希望大奖得主能在媒体上“露脸”来证明彩票的公正性，但当问起万一他自己中奖他会不会“露脸”，肯定的答复是“不行”。“知情权”与“隐私权”的对峙，缓和的手段只有媒体，也只有媒体才能是该“悖论”的最后裁决者，中国彩市20多年，尚没有发生因媒体“透风”而导致中奖者不良结果的案例。彩票机构应该充分相信媒体、更不能回避媒体，中奖者更加不能以“隐私权”为由拒绝见证，这不仅有违常理，也没有法律依据，“隐私权”是对大众的，其法律范畴没有无限外延，显然中奖者不能以“隐私权”为由不准彩票机构、银行人员核对身份。由此，媒体作为“彩票公正性的见证者”，是对大众“机构与中奖者”关系合理质疑的第三方见证者，机构与中奖者没有任何拒绝的理由。　　

　　　记者：媒体的“彩市情报的传递者，彩市研究探讨、学术交锋的主持者”，应该说决定了媒体自身的品味与素养，对媒体提出了较高的要求。　　

　　程阳：是的。彩票机构自身，当然也重视彩票市场的情报搜集与甄选工作，这是理所当然的事情，但是这自身的工作具有局限性。一是各地彩票机构人员结构、情报渠道等差别较大，二是机构自身有天然的“利己过滤”的情报取向。媒体作为“彩市情报的传递着”，内容更加客观，覆盖面更高。同时，好的媒体对于彩票业，一定是“彩市研究探讨、学术交锋的主持者”，百花齐放、百家争鸣，彩票市场才能容纳不同的观点、见解，才能对彩票政策、彩票市场的决策，产生权威的影响。　　

　　当然，媒体种类很多，报纸、杂志、电视、电台等传统媒体，现时的互联网、手机等等新兴媒体，各有特色、各有所长。“媒体六大功能”如何在各自媒体实现，促进彩票市场发展前行，这需要媒体思索。(彩票老谢供稿)