东方马城拥有华中最大的天幕，造价2500万，采用的是日本进口PTFE膜材料，比北京“鸟巢”还要贵。

　　马彩搞起来了，中部就崛起了！

　　———“马彩第一人”秦英巍

　　发行马彩能给社会提供600万个就业岗位，拉动相关产业链，至少能扩大内需1779亿元，实现产值3000亿元。这真是一个非常大的产业，前景不可估量。

　　——— 全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮在去年3月提出建议

　　海南一纸批文，让人们的目光再次瞥向远在华中武汉的马场。

　　国务院《意见》文件：[国务院批准海南试办体育娱乐彩票 或成马彩试验田]
　　海南发展改革研究院：[政府官员：海南省试水博彩业 但与开马彩是两回事]
　　旅游文化科研之专家：[海南试水博彩业引争议 专家：国家政策被错误宣传]
　　海南体彩宣传部主任：[海南体彩回应三大猜测 法律制约不会变成博彩之都]

　　一年多前，这里奔腾的马蹄曾被视为新中国大陆首场商业赛马、内地重开马彩的“颠覆性革命”，如今海南“批文”中，“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的谨慎用词，被媒体广泛解读为“国务院批准海南试水博彩业”，这是否意味武汉光复“赛马之都”的梦想将会旁落？

　　此前，业内几乎一致认为，武汉是所有申办马彩试点中最有希望的城市，“香港的今天，将是武汉的明天”。

　　“中国马都”之争风云再起。而马彩，这个被视为中国进一步开放标志的争议话题，也再度进入公众视线。

　　东方马城：寂寞背后的“扩军”

　　偶尔的喧嚣之后，这里大部分时间被沉寂所淹没———像一个熟睡的巨人，等待着某个时刻被精力充沛地唤醒。

　　占地100多万平方米、相当于150个标准足球场大小的国际沙道赛马场，除了入场处的三两个保安，和远处蚂蚁般约绰移动的几名工作人员，几乎难觅人迹，也听不到骏马的嘶鸣。

　　这是1月8日，一个寻常周五的下午，武汉市北郊的东方马城。冷清的赛场外围，400多匹赛马和骑师正在马厩内赋闲。

　　可供3万人观演的豪华赛事大楼看台，成排的塑钢椅座上积着厚厚的灰尘。造价近3000万、面积480平方米、号称中国最大的一块巨型户外彩色LED电视屏，面对空寂的看台，静立在偌大椭圆形赛马场的中央，忍受着没有观众的寂寞。

　　一年多前的2008年底，这里曾因一场中国速度赛马公开赛(测试赛)被无数媒体聚集。这场全面复制香港模式的商业赛马，首设奖金12万元，场下观众亦可“猜马”，猜中者可兑换20张刮奖彩票，刮中即可兑奖。虽然奖面不大，但其试水意义引人瞩目。

　　这项类似“中国足球超级联赛”的全职业化赛事，被视为新中国成立后大陆商业赛马的破冰，亦被解读为内地试行马彩的前奏。赛后有消息称，马彩有望2009年提上议事日程，但此后却悄无声息，直至今年元旦伊始，媒体报道海南被国务院允许“试水博彩业”，外界解读马彩试点有可能“花落海南”。

　　此前一直被看好的武汉是否希望旁落？“我们有规定，不便接受任何采访。”东方马城管理层一如既往地低调，谈别的可以，“马彩”二字免谈。

　　没有赛事的冷清背后，依然可窥东方马城的另一场“扩军赛事”。

　　几个月前，华中地区最大的一块天幕在这里完工，它标志这个中国内地设施最先进的国际赛马场二期工程将收尾。总面积达13000平方米的天幕全钢结构支撑，造价2500万，采用的是日本进口PTFE膜材料，比北京“鸟巢”还要贵。天幕的功能是保证赛事大楼内部亮马圈设立的4500座位，群众能够风雨无阻地欣赏到即将出场的赛马。

　　“硬件一流。”连正在一楼赛事中心装修的施工人员都啧啧赞叹。工人在调试全球三大品牌之一的蒂森克虏伯电梯，进入电梯，能听到自动播报楼层的中英文双语。

　　已然建成的硬件在无声中透露着马城的许些秘密。进入仍在内部装修的赛事中心一楼，仅东侧B区的大厅内，就有400多个分成不同区域、排列整齐的类似售票的窗口。施工人员说，如果不是买票、券或者兑奖，建这么多窗口干什么？

　　从东方马城普通员工——— 骑师、练马师、保安等口中，可听到马彩已是公开的谈资，也是500多员工期盼了许久的等待，在大多数员工眼里，马彩是东方马城必然的归宿。“建马城前后花了八九亿美元，现在每年投入以千万计，不搞马彩这么大的投资怎么收回？”

　　“马彩办”：负责人集体赶赴北京

　　在武汉，有一个专班在统筹领导并运作马彩的事，这就是没有挂牌，从不对外声扬的“马彩办”。

　　据知情人士介绍，这个由武汉市政府牵头成立的“马彩办”专班，由副市长刘顺妮分管，具体事务则由市政府副秘书长周元牵头张罗，“马彩办”办公室主任徐辉也是原市政府办公厅的官员，其他成员有的来自体育局，有的曾在职业足球俱乐部工作过，也有信息产业局搞网络的。而“马彩办”的主要工作，则是研究赛马赛事规则和一揽子可行性方案，为将来马彩试点正式获批做准备。

　　1月8日，记者来到位于汉口闹市区、武汉老体育馆隔壁体育大厦5楼的“马彩办”，占据半边楼层的几间办公室，仅有几名留守人员在这里。她们告诉记者，三天前，武汉市政府副秘书长周元带着“马彩办”的五六位负责人，一起去北京了。

　　而三天前，正是国务院对海南省批文刚刚公布的日子，周元带队去北京是否跟此事有关？留守的工作人员均表示不知情。

　　在没有挂牌的“马彩办”一间办公室墙面上，记者看到抬头为“武汉市马彩专班”的通讯录，排在第一位的就是市政府副秘书长周元。

　　随后记者拨通了周元的电话，“我在北京，不清楚你说的事”——— 电话里能感觉对方说话的谨慎和一如往常的低调。

　　而据另一位知情人士透露，“马彩办”工作专班此次集体前去北京，很可能就是协调与赛马试点有关的事宜。国务院在对海南的批复中，“将试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的表述，给了外界想象的空间，也敏感地挑动了湖北省和武汉市的神经。

　　这位人士分析，很明显，国家已经从政策上为海南发展竞猜彩票划了一道口子，马彩属于“竞猜型体育彩票”，所以海南率先搞起马彩试验田的猜测也并非空穴来风。

　　“如果真的马彩试点给了海南，那么准备和努力了这么多年的武汉，就会非常被动。”该人士说。

　　首席专家：“海南发展竞猜彩票，反而会促动武汉”

　　“海南取代武汉，绝对不可能。”1月8日，湖北省社科院赛马彩票研究中心主任秦尊文在接受采访时，认为外界和媒体对“海南将试水马彩”存在错误解读。

　　秦尊文的另一个身份，是中国竞猜型赛马彩票研究课题组首席专家。在湖北乃至全国，研究赛马彩票，秦是绝对的重量级人物。

　　从本月4日国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》以来，秦尊文就很留意这方面的报道，他还特别注意到1月6日上午，国新办举行海南国际旅游岛建设新闻发布会，海南省委书记卫留成在回答记者提问时的“表态”：海南绝对不可能开赌场，赛马场也不会开。

　　记者注意到，卫留成在回答提问时对此的准确措辞是，“赛马场现在也不会，就是彩票也要有一个设计规划的过程”，但在媒体报道和转载时纷纷使用“海南不可能开赌场和赛马场”的标题。

　　对国务院给海南的“口子政策”，秦尊文有自己的解读：“我个人理解，国务院允许海南省发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，是希望结合海南本土一些资源，将来探索开发譬如帆船、环岛公路拉力赛、高尔夫等类型赛事的彩票，并没有说就是搞赛马彩票。”

　　秦说，赛马彩票并非想象那么简单，让你搞就能搞起来的，首先要有国际水准的赛马场，另外还得有常年的赛马赛事做依托。完备的硬件设施、精良的赛马、一流的运动员、密集的赛事经验，以及完善的管理机制，这些都不是一蹴而就的。

　　“据我所知，目前海南还没有赛马场，也没有赛马赛事。虽然政策开了口子，但不意味着马彩试点就给了海南，主要还是让它依托海岛发展国际旅游业。赛马彩票这一块，目前国内硬件较好的有武汉、南京、济南，而武汉早在2008年初，国家体育总局就明确其为‘速度赛马赛事运作平台试点’，在常年赛事的准备上比较充分，海南想取代武汉绝对不可能。”

　　相反，秦尊文认为，国务院“开口子”允许海南发展竞猜彩票，对武汉赛马反而会有促动作用。但马彩何时能够开禁，秦表示这个不好说，要财政部、国家体育总局审批并最终对“赛事平台试点”验收通过，才有可能接着往下走。

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