彩票网购生存地位尴尬 专家建议政策促其良性发展

　　专家建议，政策因素可左右彩票网购行业良性发展　　

　　双色球第2007148期开奖，全国开出了59注超过205万的一等奖。其中有两个一等奖得主比较特殊，他们的中奖出自于一个名为“500WAN”的彩票合买代购网站。

　　两个大奖的到来终于给这个彩市中最大的网络购彩平台带来了一丝喜气，这么说的原因在于，如500WAN这类的网络代购网站，正面临着政策不明朗、舆论有误解，但网络购彩需求却明显增大等两难境地。但有专家指出，网络购彩其实只是电子商务的一个分支，没必要一棍子打死，而应当在适当的监管下，鼓励其良性发展。

　　11月6日，一纸公文将彩票代购网站前所未有地推向了舆论的尖端。财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局5个部门联合下发公告，要求除国家批准的彩票机构外，任何单位或个人不得利用互联网开展彩票销售业务，已经销售彩票的，须在一个月内停止。

　　生存地位尴尬

　　五部门发文的本意在于彻底清查一些带着“官方彩票机构”的帽子，以预测、包中等形式诈骗彩民钱财的网站，却令一些由地方彩票中心授权的彩票代购网站走进了一个舆论的漩涡。

　　而根据公告内容，从11月6日起的30日后，会向社会公布暂时保留网上销售彩票的机构及其网站的名单。但截至记者发稿为止，该名单仍无任何下文，类似500WAN由地方彩票中心授权的网络代购网站仍处于这种“不尴不尬”的位置上。

　　与政策上的不明朗相比，彩民网络购彩的需求却明显增长。国家福彩中心官方网站——中彩网曾在7月对网上购彩进行了一次网络调查，参与的256人有144人，即56.3%的人认为网络购彩方便省事，对此表示支持，有18.4%的人表示中立，只有1／4的人认为不够安全，表示反对。

　　业内人士亦对网络购彩的前景看好。一位不愿透露姓名的福彩中心负责人表示，网络购彩能大大拓宽彩票销售的范围，在国家政策明朗及彩民利益安全的前提下，彩市应该容许并注重网络购彩的发展。

　　暴利嫌疑导致绝路？

　　有数据显示，2003年全国通过网络购买彩票的销售额为4524万元，2004年为6569万元，同比增长145%；2005年总销售额达1.2亿，同比增长近200%，2006年总销售额约为5亿元，同比增长316%，2007年网络购彩销售额预计将达到18亿元，同比增长将达到260%——网民的需求让这个行业正高速发展。

　　但处于舆论尖端的网络购彩业，还面临着另外一个质疑：网络没有地域性，网络销售相对传统彩票销售点来说，拥有更大的优势更低的成本，这是一个无人监管的“暴利”行业。有人笑指，连最大的电子商务网站淘宝网，也抢着要分一杯羹，还不是一块“大蛋糕”？

　　根据福彩中心及体彩中心的规定，与传统彩票销售点一样，彩票网络代购网站的利润来自彩票销售的4%-6%间返点。以网络购彩行业里最大的500WAN为例，2006年网站的销售额是3亿元，那么它获得的彩票销售佣金为1800万元，仅仅200多万美元，尚不及一些门户网站一个星期的利润。

　　500WAN的公关总监史先生对记者说，直到2005年，500WAN彩票网才开始扭亏为盈。在此之前的四五年中，公司总的亏损在一两千万之间，当时整个行业的人都认为500WAN的创办者是疯子，在近两年这个行业才逐步吸引到更多人的眼光，处于发展的初级阶段，根本谈不上“暴利”一说。

　　渠道变革势在必行

　　尽管目前面临着诸多困难，彩票网络代购网站的前景仍受到不少的肯定。前文所述福彩中心负责人表示，国家五部委下文对网络销售网站进行整顿，对网络购彩行业来说实际上是一个利好消息，表示国家认可网络购彩这一新型的行业，为打造一个诚信的电子购彩平台而努力，也表明国家正在加快中国彩票销售的渠道变革。

　　国家统计公报显示，2006年的全国彩票总销售额已达到818亿元人民币，预计2007年全国彩票总销售额将超过900亿元。但从销售方式来看，传统销售点销售额仍占大头，新型的购彩方式，如无纸化投注、网络投注等，份额极小。据统计，无纸化投注的份额仅占不到1%，而2006年网络彩票销售的销售额仅占0.61%，预计2007年网络彩票销售量也仅占全国彩票销售额中的2%。

　　而在500WAN眼中，这些都是机遇，史先生对记者表示，国家政策的出台必定能够规范网络购彩行业，而随着电子商务的发展和成熟，彩票网络发行费用降低的优势将愈加明显，彩票网络销售平台还有很大的发展空间。他认为，随着相关法律的跟进和完善，在市场优胜劣汰的发展规律下，良性发展的网络合买环境必然会逐步形成，彩票与信息化的接轨才能朝正确的方向发展。