河南足球基金日前正式挂牌成立，这是国内的一个创举。据基金会理事长杨楠(微博)介绍，基金会将会按照足球规律，做好足球人才培养、足球进入社区的工作，在业务主管单位的领导下，严格按照国家关于基金会工作条例及相关法律“依法组织公益募捐活动，接受海内外自然人、法人或组织的捐赠，实施公益资助”。河南足球基金作为一家公益组织，其担负的社会任务是长期性的，不仅仅是传统意义上对“贫困足球”的援助，更重要的是去探索一种长效的足球教育模式，去发现、培养更多足球人才，去夯实中国足球的发展塔基。“数年后足球公益的模式如果真的有效可行，那么基金会就享有建议权，可代表更多的足球公众的利益，为足球公益的发展开拓更大的空间。”杨楠是这么憧憬的，只是现在还有很长的路要走。

　　记者贾蕾仕(微博)报道 河南足球事业发展基金会上周正式挂牌成立，成为国内第一个专门从事足球公益事业的民间公募基金会。河南足球事业发展基金会(以下简称河南足球基金)的成立开创了国内足球公益的先河，不过，作为一条正在摸索中的新路，该基金的发展前景如何，目前圈内人都表示不明朗，因为现在国内的足球、公益基金都处于低潮期，“我们可以算作是第一个吃螃蟹的人，希望能够为中国足球发展趟出一条路子。”河南足球基金理事长杨楠说。

　　河南足球基金的前身是成立于2007年12月的“河南建业(微博)足球事业发展基金”，是由建业集团董事长胡葆森发起成立的。在过去的五年，基金会运转较为缓慢，甚至可以说步履维艰，造成这一局面的原因很多。

　　首先是国内体育基金的大环境造成的。据国家相关管理部门公布的数据显示，体育公益事业基金会36家，仅占全国基金会总数1774家的2%。而据另一项统计数据显示，2010年全国所有体育公益基金的公益支出为2.7亿元，约占全国基金公益支出206.7亿元的1.3%。体育事业作为同政治、经济、文化、科技等促进社会进步的重要组成部分，体育公益慈善的投入较少，但是体育在我国却有着“鼓舞国民”的重要作用，可是承载了很多负重的体育，却未能在基金会的发展上体现出来。

　　从资料上看，36家从事体育公益事业的基金会中，有33家专门从事体育公益慈善事业，说明体育作为全民事业，由于涉及领域较广，体育公益慈善基金多以专业性目的的为多；公募基金会共22家，占61%；以民间背景发起的基金会为16家，约占44%。当前体育公益慈善事业的发展，无论是政府背景的，还是民间募集的，都缺乏广泛的影响力和号召力，作为中国第一个专业基金会的河南足球基金，其发展步履的艰难性也是可以预见的。而且体育公益行业在我国也是刚刚起步，作为主管单位的省市体育局在基金会的工作把关中，也是较为严格和慎重的，作为“公募”的河南建业足球事业发展基金会曾一度面临“非公募”的性质，因此难以面向社会大众开展大刀阔斧式的工作。

　　从崔永元公开指责湖南省教育部门的事例中不难看出，民间体育基金无论是运行规则、发展模式，还是资金来源，都与政府主导的迥异，虽然二者互为补充的说法已被公认，但实际操作的对接却很难。目前我国的现实情况是，如果没有政府部门的支持和配合，公益组织很难深入基层、进入社区开展活动。长期以来，我们的公共服务几乎都由政府通过设立事业单位的方式来提供，如果民间慈善机构介入，会让某些政府部门感觉“不爽”，作为首个足球专业基金，河南足球基金也不可能回避这样的难题。

　　另一方面原因是，由于2007年组建“河南建业足球发展基金会”时，建业集团旗下有参加中超(微博)联赛的建业足球俱乐部，这在募集过程中受到一定限制，外界对基金会募集资金带有成见，也让基金募集受到限制，完全由建业集团去募捐，又与基金会成立的初衷相悖。其次，基金的公益捐赠范围较小，前几年募集的资金主要投入到了河南省青少年足球人才训练、五人制足球及建业俱乐部上。河南建业队的成绩不是很稳定，基金会的工作也受到影响，当时为了保证基金会的工作，基金会的大部分善款都来自建业集团的捐赠，而不是真正像一个独立的基金会那样面向全社会展开募集，招徕资金发展足球。

　　2011年从建业俱乐部调任基金会的杨楠有着自己的认识，因此她接手基金会后马上向上级主管单位递交了基金会更名的申请，2012年4月，正式更名为“河南足球事业发展基金会”。

　　有基金业内人士说，现在在中国“做基金会”是需要一定勇气的——去年“郭美美事件”引爆的慈善问责，让国内所有基金会都受到牵连；近日崔永元因培训乡村教师公益项目与湖南省教育部门发生争执，又折射出民间慈善机构与政府合作的困境。

　　“郭美美事件”中，不仅是红十字基金会一家受批评、质疑，同时也引发了全社会对慈善机构的诚信质疑。据红十字会系统发布的数据显示，受到“郭美美事件”的影响，去年善款募集降幅达到了惊人的57%，减少了近40亿元。基金会诚信受影响带来的直接冲击是善款额度的损失，河南足球基金也面临着所有基金都必须面对的同一个质疑：河南足球基金能否真的为了足球公益努力？

　　对于外界的这些疑问，杨楠没有回避，她介绍了河南足球基金的情况，并愿意接受全社会的监督。她说：“随着基金会工作的开展，我思考较多的是我们的基金会能否像西方国家的体育基金会一样，能够在所属领域发挥更大的效用，去为中国的足球运动事业服务。我觉得我们基金会能做的事情很多，单从河南来说，河南省有近1000万的小学生，然而作为全国‘校园足球’试点之一，河南省参与校园足球计划的小学不足100所。据我了解，前几年基金会对河南省青少年足球的捐助也仅限于我省的17所校园足球开展较好的试点学校。”

　　郎效农(微博)目前在建业俱乐部工作，与河南省内多所中小学校合作开展校园足球活动，将来校园足球会成为河南足球基金的重要工作目标。有着职业俱乐部工作经验的杨楠示：“基金会未来的工作重心，应放在探索如何完善足球教育机制和培养优秀青少年足球人才上，只要是有足球天赋的苗子，我们将不遗余力地去寻找、支援，让他们有机会接受专业的、先进的足球教育。另外还包括教练员、裁判员资助计划，希望通过提高他们的工作水平，来带动中国青少年足球人才的整体竞技水平。”

　　2011年12月，杨楠和省内部分球迷一起去河南临颍县一个农村小学做交流，孩子们对足球的热爱让他们感触很深，因为这些小孩接受的足球教育只是一个喜欢足球的非专业体育老师，孩子们没有专业的场地、足球装备。杨楠说：“那次活动让我受到很深的触动，意识到基金会对于青少年足球普及所做的工作远远不够，希望今后更多的偏远地区小学都能够参与到我们的足球支教活动中，也希望有更多的专业志愿人员能参与其中。”

　　河南足球基金将重点开展以下两个计划：一个是业余联赛扶持计划，即通过基金会的活动组织和引导，针对豫超联赛、社区足球联赛等群众性足球联赛进行扶持，旨在促进全民参与体育健身，普及足球发展，使更多的人喜欢足球、热爱足球、支持足球，营造良好的足球发展氛围；另一个是特困球迷帮扶计划，即针对热爱足球、喜欢足球，具有一定球龄的资深球迷，因不可预知的情况对其个人造成的疾病困扰、生活困难等，无法继续关注足球运动的，经受助人申请，基金会会提供援助金。

　　河南足球基金并不是简单的 “圈钱”，这多少是外界对基金组织的误解。河南足球基金还会让更多爱足球的人能够出一份力去帮扶足球事业的发展，比如传统意义上的捐赠以及专业足球教练、运动员的志愿支教，也包括对足球教育、训练比赛制度的相关建议等，“目的就是汇聚更多人的力量，去服务足球事业的发展。”杨楠说。

　　与国外发展足球过程中的丰富手段相比，中国足球的规划较为单一，各种措施并不完善，而且在彩票(微博)、慈善、社区活动等方面还存在空白，而这些都是足球发达国家发展足球的“例牌”。河南足球基金的成立弥补了这方面的一些空缺，中国足协方面人士向记者表示：“如果基金会能够坚持下来，对区域足球的积极推动是肯定的。”

　　对于河南足球基金的成立，国内足球圈内的人士都绕有兴趣，毕竟这是一项社会效益和经济效益双丰收的促进足球发展的新手段。记者采访圈内人士，大家较为一致的意见有两方面，首先是肯定基金会对中国足球发展的积极作用，其次是对基金会如何打造诚信表示观望。

　　足球带有浓重的公益属性，“公益”同“慈善”的出发点和落脚点一样，都是为了平衡社会发展中的各种问题，体现人性中的“利他本能”，“壹基金”这样的民间公募型基金就发展得比较成功。足球作为影响力巨大的项目，足球基金在促进足球发上比其他基金更有优势，“河南足球基金聚公众之力，普及足球，增加足球人口的办法不失为振兴中国足球的一剂良方。”这一点基本成为圈内人的共识。

　　作为我国第一个且是唯一一个专门从事足球公益事业的民间公募型基金，河南足球基金的宗旨是“依法募集资金，培养足球人才，服务足球运动事业”。对此，一名中超俱乐部总经理说：“我不知道(基金会)具体运作情况，但是能够招徕社会资金做足球，这肯定是要大力支持的。”不过，这名老总同时提出了“诚信”的问题。

　　作为中国第一家足球基金会，这是一个新生事物，因此所谓的“经验”是一片空白，如何做好足球基金的筹措、使用和监督三大工作环节，事关河南足球基金的成败，这也是现在国内各种基金同时面临的问题——如何打造诚信？杨楠表示：“我们愿意全面接受公众的监督和建议，为的是要做好这份为推动中国足球进步的神圣使命。我相信足球基金会能够作为一个公开透明的公益平台，聚集所有球迷的热情和力量，去发现并帮助足球人才，普及足球人口。”河南足球基金一名内部人士也说：“现在的人都不是傻子，我们做的事情必须都摆在阳光下，高度透明，否则做坏了口碑，以后就没机会了。”