6月20日，职业联赛理事会在经过两次会议后，终于通过了这次恒大联合7家俱乐部提出的增加亚冠球队外援提案。由于增加注册外援的范围，只限于依旧参加亚冠的球队，在国安(微博)和泰达(微博)已经出局的情况下，广州恒大(微博)独享7名外援征战中超(微博)的政策。

　　正因为这种独自受益的政策，引起中超诸多豪门俱乐部的不满，甚至将矛头直接对准足协开炮。“中国足协是代表中国足球各个地方的整体利益，还是代表某个地方的足球利益？”国安一位高层无奈的表示，一项被大多数中超俱乐部反对的提案竟然能够通过，确实没有体现程序的公正。

　　恒大独受益引不满

　　此次广州恒大提出的提案为参加亚冠的球队在外援引进上可放宽到6+1的名额。由于国安和泰达亚冠早早出局，因此这项通过的“增援“提案，实际上，仅是恒大一支球队受益。因此，中超诸多俱乐部对这项决议的通过感到不满和不解，认为仅有恒大受益有失公正。

　　事实上，早在本赛季之初，广州恒大就提出了增加外援注册和出场名额的设想，但是当时在赛季初的联赛工作会议上，广州恒大一家提出的这个提议被其他15家俱乐部全票否决。这也反映出中超俱乐部对“增援”提议的排斥。不过，在亚冠进入八强赛后，广州恒大再次提出这个提案，并且根据职业联赛理事会的工作程序，拉上了广州富力(微博)、广东日之泉(微博)、深圳红钻(微博)、广东省足协、广州市足协、深圳市足协等六家理事会成员一同提出。使得足协不得不在联赛理事会执委会上进行表决。6月9日，在为恒大增加注册外援名额召开的第一次会议上，由于遭到了强烈的反对，尽管完成了投票程序，但是这项议题最终还是未能得到通过。根据当时会议上的决定，足协不仅发出问卷，而且13日向理事会成员发出了会议通知，20日将召开“二次会议”讨论广州恒大与几家理事会成员单位联名提出的增援提案。在20日会议表决中，这项提案还是被最终通过，61个代表的票数赞成票为43票，反对票为16票，据了解，其中反对的16票中，中超俱乐部占了多数。

　　之所以恒大提议受到中超排斥，主要原因还是这项临时决定的引援政策缺乏公正、公平的基础。“可以设想的是亚冠八强赛结束后，一旦广州恒大如果没能晋级亚冠四强，恒大还可以用7名外援轮番征战中超，这对其他中超球队不公平。”一家中超俱乐部老总表示，恒大提案的目的是“可以使所有参加亚冠球队从容面对双线作战”，但在国安和泰达已经出局的情况下，这时受益的并非“所有”亚冠参赛俱乐部，而是只剩下恒大一家俱乐部。

　　让中超俱乐部更为担忧的是，虽然恒大提议增加引进外援，名义上是为了“亚冠”，但是实际上却是起到了维护中超冠军的作用，道理很简单，这是2012年亚冠规程决定的。虽然亚足联规定8强赛前可以更换名单，但是8强战队伍外援的注册名额只有“3+1”四名外援，恒大无论增加到几名外援，最终也只能有四名外援报名亚冠八强赛，那么广州恒大提出增加的外援只能是用在中超联赛，如果只是调换报名外援，广州恒大无需增加外援名额。

　　临时决定存在不公

　　除去恒大单独受益遭到诟病外，更无法让中超老总接受的事实是，在中超俱乐部普遍反对的一项提议，经过中甲、地方足协和中国足协的广泛表决后，反而堂而皇之的通过并可以马上予以实施，这种“被通过”的方式显然缺乏公正与公平，招致中超俱乐部强烈反对也是情理之中的事情。

　　其实，就在今年年初，中国足协通过管办分离方案，对中国职业联赛的管理进行了调整，原来的中超董事会、中超股东大会遭遇夺权，一个更大范围更多人数的职业联赛理事会成为新的一个决定机构，目的似乎是增加俱乐部自身的权益。不过，本次提案从提出到被通过，更是暴露了目前中超联赛在运作上的种种不规范，一位北方俱乐部总经理表示：“联赛都打了一半了，还有俱乐部提出来，要对已经执行的方案进行修改，这样的提案也能获得支持，并用来投票。这说明了中超联赛在执行上的不严肃，不规范。既然恒大能提出增加外援，是不是要降级的俱乐部也可以提出来今年取消降级了？”这位老总愤然的表示，本来超级联赛模式就是由俱乐部做主，可是经过此次投票更加看出来俱乐部的权益受损了。“从目前来看，管办分离到底是什么效果不知道。但是中超的事情，却从以前中超股东大会甚至中超董事会都可以决定的事，扩大到整个包括中超中甲、地方足协和中国足协共同决定的事情。为什么中超俱乐部不能决定中超自己的事务，投入越大，反而越来越决定不了自己的命运。”

　　这位老总所言不虚，据了解职业联赛理事会会员共计64人，其中24理事来自地方会员协会、32理事来自俱乐部(16个中超、16个中甲)、4个社会专家理事、4个中国足协(含1个中超公司代表)理事。与19名执委理事分配比例不同，地方协会及职业俱乐部占据了整个职业联赛理事会的绝对比重。而对于理事名额分配现状，有圈内人直言，这实际给某一项提议的通过或者不通过得到“暗箱操作”提供了便利。

　　表决结果也证明“暗箱操作”的存在，据知情者透露，恒大提议之前得到了中国足协相关负责人的认同，因此足协领导在投票开始前，也特意为通过提议而私下进行游说公关，因此恒大提议获得“成功”却离不开会场外积极游走以及幕后推手的强力助动。“中国职业联赛好不容易这两年复苏，现在又回头了。这不是一项提议该不该通过的问题，而是在制定政策后，总有人因为私利引发朝令夕改。这对中国足球来说太不严肃。”一位中超老总的无奈，也算是对中国足协朝令夕改作风的不满。

　　国安炮轰引发共鸣

　　在此次中国足协就恒大引进7名外援的表决中，目前中超联赛暂时排名第二的国安俱乐部投了反对票。“中国足协是代表中国足球各个地方的整体利益，还是代表某个地方的足球利益？”尽管国安下赛季可能参加亚冠，并从7外援的政策中获利，但国安高层还是认为，整个提案没有体现程序公正。

　　不可否认，国安俱乐部投出否决票的一个重要原因是，整个提案没有体现程序公正。“亚足联规定了3+1的外援政策，那么中国足协提出引进5外援的政策是有其根据的，说得过去。那么，现在增加到7个外援引进，依据是什么？为什么不是8个，或者20个？是不是任何一个单位，包括参加足协杯的业余队，多跑几趟足协，就都可以提案呢？提案的程序依据是什么？如果没有提案的程序依据，随便提案，那么我们就提出要引进20个外援。”国安方面认为，这种没有原则、依据的引进高水平外援来踢球，对提高中国足球水平存在疑问。“这个提案的依据何在？这个提案一开始就遭到大多数中超俱乐部的反对，最后怎么就通过了？还是那句话，中国足协是代表中国足球各个地方的整体利益，还是代表某个地方的足球利益？”

　　确实，国安的质问有一定的道理。毕竟，从长远看，这样的政策实行，只会导致中超两极分化更加严重。经济实力强的俱乐部，会就此做大做强，绝大部分中小俱乐部，只能“望援”兴叹。值得一提的是，在通过这项决议的时候，理事会同时表示，赛季结束后，还将继续重新审议联赛的外援政策。这表示，这次通过的政策仅是权宜之计，下个赛季能否实行，尚是疑问。更为担忧的是，这项政策针对的只是亚冠球队。这意味着，每个赛季享受这项政策的球队，都会发生变化。也就是说，如果某支球队想要注册7名外援，那么在不能保证下赛季一定参加亚冠的情况下，俱乐部只能和外援签订一年的短约。这样下去，会给中超俱乐部引援带来更大的困难。

　　正因为这项决议存在巨大的隐患，也许唯一受益者，仅是恒大一家俱乐部，因此国安高层自然将矛头直接指向了中国足协，“中国足协曾经提出过限薪令，后来不知道什么原因这个规矩就没人遵守了。现在，外援被炒到了天价，原本100万美元的外援，现在到了中超就要开价200万美元。中国足协为什么不能坐下来琢磨琢磨，哪些过去做的事是正确的，能够像韩日那样坚持到底。现在哪些原本是正确的事情，却被弄成不正确的了，能不能听中超俱乐部们的意见，该改正过来。比如增加外援的提案，足协没有征求过我们的意见。不知道征求谁的意见了？中国足协经常是先决定一个事，然后再去为这个事，立个规矩。”国安高层认为，中国足协是代表国家利益的，而不是代表亚冠。不能为了某一个赛事的利益，而不从中国足球的整体利益全局考虑。□

　　本版撰文 本报记者 李航(微博)