4月7日晚，23岁的男球迷李某在省体育中心观看鲁能(微博)和江苏舜天(微博)的比赛时，因不满比赛进程而向场内投掷杂物，因此被警方抓获。随后，他被行政拘留5天，并且进入济南警方建立的“足球流氓”档案。

　　本赛季中超(微博)联赛开赛以来，鲁能泰山队成绩不理想，个别到现场观战的球迷蓄意滋事，仅4月份，就有2名球迷因在球场滋事被拘留5天。球迷情绪激动，使球场安保工作压力倍增。近日，记者从球场秩序主管部门、济南市治安支队三大队了解到，警方建立了“足球流氓”档案，把在球场蓄意滋事的球迷录入档案，进行重点管控。目前，该档案已收录了近百名在球场滋事的球迷。

　　另外，警方还将适当禁止多次在球场滋事违法的球迷再次入场看球，球迷若因扰乱比赛秩序被拘留，警方可同时责令其一年内不得进入体育场馆观看同类比赛。

　　球队成绩不好，球迷情绪激动滋事

　　2012年中超联赛赛季初，鲁能掀起一股“青春风暴”，并对外喊出了“保三争一”的赛季目标。但随着时间推移，在5月26日两度领先、又两度被大连实德(微博)扳平后，鲁能泰山联赛排名倒数第二位。不仅鲁能与“保三争一”的目标渐行渐远，一些球迷的观赛情绪也出现波动，球场秩序经受着巨大考验。“球迷们对球队的期望值没有达到，看球时情绪自然会很激动。”济南市公安局治安支队三大队副大队长纪东明告诉记者，随着鲁能本赛季成绩不断下滑，在球场观战的球迷较易因情绪激动而产生群体波动现象，出现蓄意滋事行为，这使警方的安保压力越来越大。他担心，鲁能成绩不理想，鲁能球迷会因冲动在球场滋事，“给球队帮倒忙的同时给球迷自己带来意想不到的麻烦”。

　　一月内俩球迷被行政拘留五天

　　纪东明的担心很快应验了。今年4月7日晚，23岁的男球迷李某在省体育中心观看鲁能和江苏舜天的比赛时，因不满比赛进程而向场内投掷杂物，并因此被警方抓获。随后，他被行政拘留5天。短短14天之后，4月21日晚，37岁的男球迷范某在省体育中心观看鲁能和广州富力(微博)的比赛时，因情绪激动，在看台处违法燃放物品，被警方行政拘留5天……“都是球迷，都是为了看球、给球队鼓劲，因滋事违法被拘留很不值得。”谈起这两名被拘的球迷，纪东明有些遗憾，他告诉记者，球迷情绪激动可以理解，但蓄意滋事无法纵容。现在，这两起球迷在球场滋事违法的事例将于比赛日时在球场大屏幕上滚动播出，警示其他球迷文明看球。另外，这两名滋事球迷还因此成了济南警方重点管控的对象。

　　济南建“足球流氓”档案，已有近百人入档

　　为避免球迷在球场蓄意滋事，5月17日下午，济南市公安局治安支队召开中超联赛济南赛区球迷安全管理工作座谈会，邀请济南赛区组委会、省足管中心、鲁能俱乐部、省球迷协会和鲁能泰山球迷会负责人参加，呼吁各方引导球迷正视鲁能目前的成绩现状，“当一个真球迷”，以包容的心态看待比赛成败、文明理性观看比赛。

　　在劝导的同时，警方还对滋事球迷进行严查，发现一起便查处一起。为便于对多次在球场滋事的球迷进行统计管理，警方建立了“足球流氓”档案，把在球场蓄意滋事的球迷收入该档案，联合各派出所对进入“足球流氓”档案的球迷进行重点管控。今年4月份在球场滋事被拘的李某和范某，便被收录进了“足球流氓”档案。“有时一场球赛里，就会有五六个球迷因在球场滋事被收入档案。”纪东明告诉记者，目前，已有近百名在球场滋事的球迷被收录进了“足球流氓”档案。

　　滋事违法或将被禁入场看球一年

　　“今年中超联赛开赛以来，各赛区都不同程度地出现了苗头性安全问题。”纪东明说，从近年来国内外发生的多起球场暴力事件来看，一旦球队的成绩与自己的期望值不符，部分球迷就有可能因冲动而借机滋事，出现向场内投掷杂物、围堵裁判、使用激光笔照射对方球员、甚至在球场打砸抢烧等违法行为。

　　为此，警方决定适当对严重滋事的球迷实施“禁止入场观赛”的处罚制度。若球迷在球场滋事，警方会依据相关法规对其处以拘留等处罚，球迷若因在球场滋事、扰乱比赛秩序被拘留，警方可同时责令其一年内不得进入体育场馆观看同类比赛。若球迷被禁止观赛，其属地派出所会在每场球赛举行时联系该球迷，要求其到派出所接受约谈，避免其偷偷进入球场滋事。若被禁止观赛的球迷不顾阻拦坚持入场，警方还可将其强行带离现场。

　　球场安保人数随三级风险评估随时变

　　为保证球场发生突发事件时能够快速处置，警方设置了球赛风险评估机制，对每场球赛进行风险评估，据此相应的增加或减少球场内安保人员的数量。日前，济南市治安支队三大队又将原本只有两级的风险评估机制细化为三个级别，针对每场比赛的观众数量、比赛时间、比赛双方有无宿怨、客场球迷多少、对手是否为联赛前三名等情况对比赛进行风险评估。

　　“一级的风险最高，三级最低。”纪东明告诉记者，5月19日鲁能在主场对阵实德的比赛，风险评估级别为二级。一场比赛的风险级别越高，比赛现场出现滋事现象的可能性越大，需要在球场执行安保工作的警力就得越多，这样才能确保对突发情况及时、快速处置。但不管风险级别是哪一级，在现场执行安保任务的人员数量都不会少于 1000人。

　　时刻监控赛场动向，球迷观赛全程录像

　　5月19日晚，记者前往省体育中心观看鲁能和实德的比赛。比赛第27分钟，鲁能得到点球机会，这时，鲁能球迷一片欢呼，而实德球迷区则嘘声一片。记者看到，尽管情绪对立，但因各自所在坐席区相隔甚远，双方球迷并没发生对骂等直接冲突。而且，内场跑道上那一台台对准看台的摄像机，也让一些情绪激动的球迷有所收敛。“每个看台设置一台摄像机摄录球迷行为。”民警表示，设置摄像机可对滋事球迷的违法行为进行取证，除此之外，球场还设置多个监控摄像头，对准内场、看台、出入口等各区域，有专人时刻通过监控查看球场内外的情况，第一时间调度处理突发情况。另外，警方还在球场各出入口处之间设置铁栅栏，让双方球迷分口而出，防止双方球迷在场外发生冲突。

　　看台第一排设“隔离区”阻球迷跳入内场

　　本赛季开赛以来，全国多地均出现过球迷向场内投掷异物、使用激光灯干扰裁判及球员等不文明观赛行为，这些行为不仅影响了比赛进程，更易使球场秩序失控，进而引发更大的冲突。为保证球场安全，济南警方在球场内外设置多道安检关，对球迷携带违禁品入场的现象进行严查。“身上有打火机吗？打火机不能带进场。”5月19日晚，在省体育中心一进门处，民警用检测仪对记者进行检测后，告诉记者不能携带打火机进入场内。记者还了解到，球迷入场看球时，激光笔、石块、软硬包装饮料、大旗、呜呜祖拉、水果等可投掷性违禁物品一律不得携带入场，这其中就包括可乐、矿泉水等瓶装饮料。“若球迷向球场内投掷瓶装饮料，极易给球员造成伤害。”纪东明告诉记者，球迷可携带纸杯装无盖饮料入场，严禁携带未经批准的鼓号、横幅、标语口号入场，严禁指责、谩骂、围攻裁判、教练和球员，更不允许私自跳下看台进入内场。为确保球迷有序观赛，警方还在每个看台的第一排设置了隔离区，安排警力及时阻拦意欲跳下看台的球迷。“警方是为了保护球迷，而不是站在球迷的对立面。”纪东明表示，只有重点管控可能在球场滋事的球迷，并在球场进行严查，才能保障球迷们的人身安全不受侵害。 (记者赵云龙)