二、形势与挑战：

　　目前，中国高尔夫球运动正处在蓬勃发展的阶段。我们必须冷静、客观地分析和把握项目发展的内外环境，科学、全面地判断项目所处的历史方位，自觉地把中国高尔夫球事业的发展，融入到全球高尔夫球运动的大背景之中，融入到我国经济社会和体育事业的整体发展之中。只有这样，才能寻求到自身良好的发展空间，从而进一步从战略上明确项目发展的方向，顺势而动、借势而行、乘势而上。

　　从国际上看，高尔夫球运动在世界范围内(特别是欧美)高度普及，运动技术水平以及市场化、职业化、商业化程度很高，占有全球体育赞助市场份额的5-6%。长期以来，国际高尔夫球领域具有组织众多、各自为政、体系松散，美国、欧洲相关组织在相当长时间里处于强势地位等特点。近年来，高尔夫球已经成为2016年奥运会的备选项目之一，围绕争取进入奥运会的目标，国际高尔夫球界出现了凝聚和整合的趋势。随着中国高尔夫球运动的持续发展，特别是世界金融危机以来，中国经济一枝独秀，成为世界范围内最富潜力的市场，世界高尔夫球界普遍把目光投向中国，高水平赛事和活动开始逐渐向中国转移。与我国不断提高的国际威望相适应，通过中高协近年来卓有成效的工作，我国在高尔夫球领域的国际地位不断提高，国际形象不断提升，已经成为多个国际高尔夫球组织的重要成员。以上这些，都为中国高尔夫球运动的进一步发展提供了有利的国际环境和空间。

　　从国内看，中国高尔夫球运动存在前所未有的机遇，主要表现在：一是中国社会稳定、经济繁荣。中国经济近年来稳定发展，面对国际金融危机依然保持繁荣稳定的大好局面，为我国高尔夫球运动的发展提供了坚实而雄厚的物质基础；二是2008年北京奥运会以后，党和国家以及全社会对体育事业的地位作用给与高度的肯定，各方面支持体育事业发展的积极性空前高涨，中国体育包括中国高尔夫球运动面临着更为广阔的发展前景；三是社会各界对高尔夫球的认识在不断转变，“高尔夫球首先是健康的体育运动，高尔夫球要服务大众、面向青少年”的理念逐步被政府、舆论和人民群众所接受。这为其拓展发展空间起到了至关重要的作用；四是在国家体育主管部门的正确领导下，中国高尔夫球协会以科学发展观为指导，以积极务实的理念，带领全国高尔夫球界锐意改革，开拓进取，已经迎来了历史上最好的发展阶段。

　　从体育角度看，奥林匹克运动在体育范畴中，无疑是一朵最为璀璨的奇葩，但这并不是体育运动的全部。像高尔夫球这样的非奥运项目还相当之多，它们的存在，构成了完整体育运动的概念。高尔夫等许多运动项目深受广大群众喜爱和推崇的程度并不逊色于奥运项目。当前，我国正在深入学习实践科学发展观，更加重视以人为本，更加强调全面、协调、可持续地推进各项事业发展，更加关注构建社会主义和谐社会、和谐世界。胡锦涛总书记在北京奥运会残奥会总结表彰大会上指出：“体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现……我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。”刘鹏局长也指出：“跳出体育看体育，立足全局抓体育、围绕中心干体育，要让体育承担起重要的政治使命和社会责任，体育不仅仅是一种身体运动，更成为一种教育手段、一种生活方式、一种精神载体，成为促进小康社会建设与和谐社会构建的推动力，也成为社会关系、人与自然关系的缓冲剂、减压阀，为经济发展和社会进步做出应有的贡献。”高尔夫球运动与生俱来的强身健体、陶冶情操、磨练意志、公平竞争、自律自娱、绅士高雅、人与自然天地合一的内质，无疑对完成和实现上述国家和体育任务的大局，具有其他运动不可替代的独特贡献和作用。为此，抓住机遇，趁势而上，全面、协调、可持续的发展我国的高尔夫球运动，是历史赋予我们光荣而艰巨的历史使命。

　　与此同时，我国必须清醒的看到，目前中国高尔夫球运动的发展仍面临着许多困难和问题：

　　1、发展环境问题。

　　曾几何时，在高尔夫球运动引入中国和之后相当长的一个时期内，政府和社会对其认识上普遍存在一种倾向：即将高尔夫球其归结到娱乐的范畴，而淡化了高尔夫球的体育运动本质；归结到了贵族和少数人的专利，而淡化了群众参与和普及；归结到了一种纯商业、高消费的活动，而忽视了它的大众特征和社会综合价值。上述观念和认识，可能也确实为某个地区或球场带来短暂的利益。然而，对整个行业长远发展而言，带来的是社会和公众对于高尔夫球运动认识上的偏差！在此认知基础上，公众就会视高尔夫球为贵族专利，腐败温床、与己无关，而予以反对。政府就会视高尔夫球为少数人的专利、脱离群众、与民争利、损坏环境，而限制建设高尔夫球场、提高税率、限制活动和发展。为此，解决上述问题的关键和根子问题，是解决认识问题，而认识问题的根本在于如何准确定位高尔夫球运动。

　　2005年以来，中高协从战略的高度出发，提出“高尔夫球运动要回归体育运动本质、要服务大众、要面向青少年”的理念。在三年的宣传、实践和工作过程中，收到了明显的成效。在改变看法、争取理解、获取支持等方面，取得了实质的进步。这为高球丢掉贵族、腐败等帽子，获得大众认可、取得政府支持等起到了至关重要的作用。然而，要想彻底解决这些问题，尚需要一定的时间，更需要高球界的全体同仁的艰苦努力和扎实工作。任重而道远，但我们必须首先以正确的发展理念来准确定位和积极宣传这项运动，使其回归体育运动的本质，为项目的科学发展创造良好的舆论环境。将高尔夫球准确定位到健康、有魅力体育运动之时，广大公众和社会接受之时，将是高尔夫球的春天来临之日。我们要团结各行各业人士和爱好者，为实现我们的目标努力奋斗。

　　2。发展不平衡的问题。

　　一方面，中国幅员辽阔，经济发展和开放程度地区差异很大，自然条件千差万别，社会各阶层消费能力相差悬殊，社会上对高尔夫运动认识尚有一些偏差，导致项目发展环境上存在阻碍。另一方面，由于国家对高尔夫球场地的规划、审批、建设、管理等缺乏明确的授权，在国家政策和市场驱动的双重作用下，场地建设呈现出管理主体模糊、缺乏政策引导、缺少统一规划的现状，导致场地建设发展不平衡。第三，目前在我国的约500个高尔夫球场中，公众球场只占1.7%，公众球场和私人会所比例严重失调。这与国外公众球场多于私人会所的情况正好相反。由于公众球场不足，大众的参与热情得不到满足，加之个别建设者标新立异，突出私人会所皇家礼遇、贵族享受等，极个别地方还存在的占用耕地搞房地产开发的现象，给政府、社会和公众留下了不良印象。第四，由于现有体制、机制的原因，各地区高尔夫球项目的管理体制不尽相同，许多地方协会游离于体育主管部门之外，组织结构不健全，行政和协会的领导管理作用尚未充分发挥，对业内企业的引导和服务，以及对整个高尔夫行业、产业的政策研究不够。第五，广大群众尤其是经济欠发达地区，公众参与高尔夫球运动的意识还有待加强，导致项目在普及和提高方面存在发展的不平衡。

　　3、竞技水平不高的问题。

　　目前，中国高球竞技水平处于亚洲中下游，与体育大国的形象极不相称。其原因在于，我国高尔夫球运动起步晚，发展时间短，国家、地方、社会等各方面对于提高运动技术水平的重视程度不够，投入不足。由于始终没有培养出世界级的优秀球员，缺乏榜样的带动作用，使得高球作为一项体育运动的示范性未能充分体现，也影响到项目的普及和整体发展。而该项目在国际上具有高度的职业化、商业化和市场化程度，竞技水平相对较高，我们在运动成绩方面进行赶超的任务十分艰巨。

　　4、专业人才匮乏的问题。

　　高球人才，尤其是专业人才短缺，是中国高球发展最为关键和紧迫的问题，具体表现在：一是人才总量不足；二是人才结构不尽合理；三是专业人才匮乏。近年来，我们采取各种方式，积极加强了高尔夫球运动各类专业人才如教练员、裁判员的培养，但仍然难以满足高速发展的中国高尔夫球运动的需求。

　　5、协会组织建设的问题。