观点:引援锅无关京粤只关足协 内援调解费该废除

古德利加盟恒大

　　记者陈永评述 因为引援调节费，中国足坛很热闹，最初是因为对被称为“美羊羊”的球员奥巴梅扬的争夺引起的，京粤双方打起了“擂台”，北京国安方面开始指责广州恒大“横刀夺爱”，此事立即引发中国足协高度重视并发文表态，几个回合之后，广州恒大“权衡利弊”之下宣布绝不引进高价外援，仅仅引进了在足协限价范围之内的古德利。

　　于是，皮球被踢到了北京国安这一方，“美羊羊”都没戏了，结果北京国安要引进的巴坎布成为了焦点，一个多家外媒报道中4000万欧元解约金的球员，最终变成了“自由身”，其中的过程也是颇为曲折，比如巴坎布原来报道的年薪是500万欧元，结果随后报道显示其年薪达到了1800万欧元，这多出来的1300万欧元怎么解释？

　　随后，京粤双方（包括部分当地媒体）你来我往，一方面为自己辩护，比如北京方面就辩称，巴坎布自己掏钱买自由身不叫事，也没多少钱，广东方面则很骄傲地宣布，我们才是真正符合政策的引援。

　　与此同时，双方都觉得自己攥着对方的小辫子，比如广东方面就反问：你可别糊弄人，巴坎布的自由身买断，可是能够查到的哦！还有，韦世豪自由身怎么解释？在此，鲁能方面也怯生生地说：我们的培训补偿和联合机制补偿呢？然后北京方面说：当红U23国脚邓涵文和34岁的老国脚刘健对换，差价在2000万人民币以内？你蒙谁呢？

　　京粤双方几十个回合的“交锋”，说实话很热闹，但其实也有些无聊，因为事情的“决策者和裁判员”中国足协很淡定，目前貌似是“东瞅瞅，西望望”的状态，调侃一下，如果足协负责这个事务的人士不幸“落枕”的话，几十个回合过后，这毛病肯定不治而愈了。

　　现在，我们言归正传，抛开这些无意义的纠缠，好好说一下引援调节费的事情，以及中国足协相关政策的利弊。

　　引援这个锅无关京粤，只关足协

　　其实，无论是北京方面，还是广东方面，都找错了对象，十几个回合的交锋，除了增加一些谈资口水，根本于事无补。

　　事情到了现在，难道所有人还没有看明白问题的实质吗？实质就是，足协制定了政策，下面便有了对策，以国安方面为例，巴坎布可不就是没有转会费吗？有吗？你到国际足联能查到转会费吗？你查不到，凭什么让我交引援调节费啊？

　　北京国安又不是第一个吃螃蟹的人，2017赛季中期，权健引进莫德斯特，实施的就是先租后买的方式，连续两年租借费折合不到4500万人民币，和足协的“红线”基本相符，既然足协认可了，那么，国安的巴坎布提高年薪，自己买断合同，“自由身”加盟，看起来也就没多大问题了。

　　当然，中国足协的引援调节费，并未注明“转会费”这三个字，其表述是“引入外籍球员资金支出”，转会费肯定算的，那么工资算不算呢？显然是不算的。可是通过提升工资买断合同，属于“引入外籍球员资金支出”吗？除了转会费，哪些属于“引入外籍球员资金支出”？足协到现在也没解释，这就很模糊了。

　　引援调节费的设置显然出了问题，当然，笔名重申而且也一直坚持的一个观点是，中超目前已经呈现泡沫化的状态，尤其是外援引进费用虚高是泡沫化的最典型的表现，这种泡沫化的状态对于中国足球未来的发展有极大的损害，就在近日，也有外籍媒体和人士谈及高价外援其实无益于中国足球的健康发展。

　　从这个角度来说，中国足协是确实有必要对引援费用进行规范的，中国足协对外援名额的调整，包括引援调节费的设置，都是为了解决“泡沫化”的问题，其初衷毋庸置疑，我们也能够深深感受到足协的紧迫感和使命感。

　　但问题在于，足协采取了一个极为不合适的方式来遏制泡沫化，外援的问题姑且不论，内援调节费简直就是一个天大的笑话，2000万人民币，现在在转会市场只能够获得一个中超替补球员，我们根本无法理解这个2000万是怎么算出来的，又是如何出台的？

　　更重要的是，目前中国足协正在全力出台措施保障青训，比如保障培训补偿和联合机制补偿的索取，培训补偿好说，是定额，而且足协提高了培训补偿的额度，更是把培训补偿下放到8岁，这真的要给一个大大的赞，不，32个赞。

　　但问题的关键在于，目前核心球员的身价都在1亿到2亿之间，因为2000万的限制，各俱乐部纷纷采取“各种措施”，明修栈道暗度陈仓，一名1亿身价的球员，硬生生地通过各种操作压缩到了2000万，问题在于，青训机构原本应该获得500万的联合机制补偿，也因为足协的政策被压缩到了100万，如此，岂不是和足协发展青训的初衷背道而驰？

　　口口声声保护青训，但内援调节费，却实实在在损害着青训机构和俱乐部的利益。

　　废除内援调节费可实施外汇封顶政策

　　好了，不多说废话，直接切入正题，内外援调节费该怎么办呢？

　　非常简单，外援方面，每个俱乐部每年设置一个外援使用外汇总额度，比如，一家俱乐部一年外汇花销必须控制在3000万欧元以内，不管是转会费，还是工资，还是你解雇外援所花费的费用，总而言之，一年3000万欧元。外教费用笔者认为可以不列入，毕竟教练对中国足球的提升作用是非常明显的。

　　当然了，如果你卖了一个外援获得了3000万欧元，那么你今年（也可以是下一年度）就可以有6000万欧元的额度，这3000万欧元是净额度，这种设置，也是为了让俱乐部更合理引进外援，进而经营外援。

　　这3000万欧元合理吗？有点合理，因为按照每个外援500万欧元年薪，4名外援工资合计支出500万欧元，加引进2名外援，每名500万欧元合计1000万欧元转会费计算的，这样的外援，基本是符合中超需求的。当然，这个额度可以探讨，比如放宽到4000万欧元也不是不可以。

　　不管如何，超过这个额度缴纳外汇调节费就是了，最好是阶梯比例的策略，比如超过50%以内，超出部分缴纳50%，超过50%及以上，全额缴纳调节费就是了。

　　可能有俱乐部说，我们现在有外援啊，年薪较高，那好办，现有外援不计入标准，但每人扣除500万欧元额度，续约的话按照实际年薪计算。

　　内援？就目前国内现状而言，监控内援引进费用就是一个彻头彻尾的笑话，我这边俱乐部卖个球员，那边两家俱乐部的投资方签订个非足球合同来转账，中国足协怎么监控？即便有其他部门介入，难道还不允许公司发生业务往来？

　　外援的监控可以操作在于，外汇支出是相对可控的，当然，我们不能排除的一点，有关公司利用“海外公司”来操作外援事宜，这当然可以做到，但问题是，如果你这么做了，又被发现了，恐怕不只是缴纳外援调节费的问题了。

　　所以，别打嘴仗，也别说那些没用的废话了，内援调节费，对各队毫无影响，损害的都是青训俱乐部的利益，不如彻底放开，反正肥水不流外人田，本土球员身价高，本身也可以刺激青训的发展。

　　至于外援调节费，现有的规定确实存在一定的漏洞，操作性存疑，所以，直接规定一个每个队每年使用的外援外汇总额度即可，简单明了易操作。

　　足协“新政”合法和可操作性最关键

　　内外援调节费问题可以告一段落了，但通过这个事情，我们不难发现，足协在很多政策的制定上，初衷虽好，但在程序正义、合理性、合法性、可操作性上存在很多的瑕疵。

　　就在日前，中国足协刚刚出台了青少年新政，应该说，这个政策获得了普遍的认可，但是仍旧有业内人士提出了，这项政策存在程序正义的问题，当然，程序正义这个事情在目前国内还没有被民众普遍认可和重视，但中国足协的相关政策，最好是在可见的范围内通过合理的程序来产生，严重存在程序正义问题的政策实际上是2017年的外援新政和U23新政，初衷虽好，效果也不是完全没有，但因为出台程序的问题，让多家俱乐部的利益严重受损。

　　和程序正义相比，合理性和合法性更容易被球迷理解和重视，当年亚冠球队七外援，简直是不合理和不合法的典型案例，刚刚出台的青少年新政，关于连续培训四年必须签约不超过两年的规定，其合法性也遭受了一定质疑，质疑针对两点，一是是否涉及未成年权益保护的问题，二是是否和国际足联相关规章违背，我们不是判官，但这些声音仍旧是值得思考的。

　　更多的政策，合理性和合法性都没问题，但可操作性就是大问题，最典型的的就是外援调节费和内援调节费，因为漏洞太多，可操作性实在是太差了，尤其是内援调节费，几乎毫无操作性，既然如此，那显然就是需要修改，或者需要取消的。

　　我们非常理解中国足协促进中国足球发展的决心和紧迫心，也看到了决心雄心背后的一系列果断的行动和措施，但我们仍旧想谨慎提醒，不管目标多么远大，当下的每一步都必须脚踏实地，实事求是，如此，才可以真正达成目标。

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