代表委员热议《中国足球改革总体方案 》

　　议事嘉宾

　　全国政协委员、国家体育总局原副局长 段世杰

　　全国政协委员、北京体育大学校长 杨桦

　　全国政协委员、四川省教育厅副厅长 王康

　　全国政协委员 刘翔

    全国政协委员 邹凯[微博]

　　中国足球改革总体方案

　　实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。发展振兴足球，必须克服阻碍足球发展振兴的体制机制弊端，为足球发展振兴提供更好体制保障。

　　要遵循足球运动发展规律，坚持立足国情和借鉴国际经验相结合、着眼长远和夯实基础相结合、创新重建和问题治理相结合、举国体制和市场体制相结合，持续研究推动，不断总结改进。发展振兴足球事业关键是把路子走对，长期努力、久久为功，注重打好群众基础、夯实人才根基，从娃娃抓起，从基层抓起，从基础抓起，从群众性参与抓起。

　　要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通，使足球事业发展动力更足、活力更强。体育界特别是足球界要抓住时机，大胆改革，大胆探索，不仅要为我国足球发展振兴探索新体制，而且要趟出一条深化体育管理体制改革的新路来。

　　——2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过

　　一夜之间，中国的足球迎来了春天。

　　2月27日上午，北京，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《中国足球改革总体方案》。

　　方案中提到两个重要的点，第一，人才根基方面从娃娃抓起；二，体制方面要探索新体制，有人解读“这才是真正的举国体制”。

　　小小一颗足球，在2015年春天，打响了我国体育体制改革的头炮，“发展振兴足球”被提到与实现中华民族伟大复兴的强国梦息息相关的制高点。

　　上世纪九十年代，中国足球步入职业化轨道，成为中国体育职业化改革的试点和先锋。然而，中国足球并没有因为职业化得到长足发展，相反，假球、黑哨、贪腐等问题却污染了整个足球环境，令国人一次次为之失望伤心。

　　如今，新一轮足球改革，被赋予了太多内涵与深意，两会期间，这也成为代表委员们热议的话题之一。

　　亮点 体制改革引关注

　　多元体制与市场化结合更符合国情

　　华西都市报：但凡说到改革，体制总是绕不开的话题。在新一轮足球改革中，体制改革也是最重要的内容之一。比如，足协与国家体育总局脱钩，真正实现“管办分离”。对于足球的体制改革，代表委员们有何看法呢？

　　王康：今年1月底，教育部发布了《关于成立全国青少年校园足球工作领导小组的通知》，由袁贵仁部长任组长的领导小组，囊括了体育总局、财政部、发改委、国家新闻出版广电总局以及共青团中央等多个部委领导。

　　这就是机制上的创新。为何有发改委？这是国家的建设，要纳入国家的规划中去。我们培养的足球尖子都给体育总局输送，这是多元体制的表现。

　　可以预期，随着这项工作的推进，校园足球可以走上更好的发展道路。

　　段世杰：1992年的全国足球工作会议提出，中国足球必须走职业化道路，其实这把足球完全推入了市场。

　　但是，足球是精神文化产品，不是物质产品。如果是物质产品，我们可以制定标准、规范生产线，产品自身不会发生变化。但对人的培养和管理不一样，人有自己的文化和精神，也有逐利心理。

　　当足球运动员成了一种稀缺资源时，各个俱乐部为了提高成绩，就会采用挖人的手段。你出两百万，我就出三百万，足球运动员的身价就水涨船高。可是，他们拿了这么多钱，真的全身心在投入训练吗？这就很难讲了。

　　我们当时把足球推向市场的时机条件，其实并不成熟，那些没有改革的项目，比如大部分奥运会项目，还是沿用相应体制，到现在反而成绩提高了不少。

　　现在足球改革，是要把多元体制与市场化相结合，立足国情和借鉴国际经验相结合，这个很重要，这也符合中国国情与实际，也才能更加有效。

　　关注改革多久能见效？

　　改革不能急功近利

　　这一轮足球改革，重新点燃了大家对足球的期盼，但多久能见到成效呢？

　　对此，华西都市报记者专访的几位全国政协委员，一致地劝大家“莫着急！”

　　段世杰：先别说要几年才能再进世界杯，足球改革是个系统工程，现在具体方案还没出台。很多时候我们的改革会过于着急、局部用功、用力过猛。其实病来如山倒，病去如抽丝。1992年改革时的设计，是10年完成足球改革，现在20多年过去了还是这个样子。如果我们这一轮还是很着急，希望三五年就有多大成果，我觉得并不现实。凡事不能急功近利，只要一件一件事去做，慢慢往前推，不要再有大的颠覆，我们就有希望。

　　杨桦：不是说今天立了个方案，很快就有了成果。但我相信，随着体制机制的改变，只要方向对了，一旦政策对了头，它就能极大地帮助中国足球的发展。而改革方案中最重要的，就是厘清政府、事业单位和企业之间各自的职责。改革，就是要给市场注入更多的活力，这必定会给企业和足球产业带来更大的发展。

　　王康：估计最快也要等5年、10年以后，要等第一批孩子们成长起来后再看。

　　众议足球改革的建议

　　建议教育部颁发体育技能证书

　　华西都市报：在如何培养校园足球师资方面，您有哪些建议？

　　王康：先选拨条件较好的教师，争取到国外去接受培训，让他们回来后再层层培训现有的师资队伍。通过几年甚至十几年的培训，让我们拥有一支高水平的师资队伍，提升足球启蒙和青少年足球训练水平。

　　华西都市报：您还提到了训练场地的困难，现在城市里寸土寸金，有标准足球场的学校占多大的比例？

　　王康：这个肯定不多，发展校园足球，还需要得到国土部门的支持。现在，一些学校为解决场地不足的问题，开始发展五人制足球，这一块四川做得还不错。

　　华西都市报：您还谈到了转变观念的问题。

　　王康：国家把足球改革放到这么高的高度，还体现了对学生素质全面发展的关注。在足球改革中积累的经验，也可以运用到其它运动领域，让孩子们得到全面、健康的发展。

　　现在，很多家长、学校不注重孩子全面发展，只侧重于培养孩子的智育。通过发展校园足球，可以把校园体育活动丰富起来，提高孩子们的身体素质。这需要家长也要转变观念，要支持孩子们去参加各种体育活动。

　　华西都市报：孩子参加校园足球训练，花费大，您建议怎样来合理分担这项经济负担？

　　王康：我建议财政部门按国家、社会、家庭各负担一部分的原则，来制定一些政策，减轻家长的负担。

　　华西都市报：对于发展校园足球方面，您还有哪些建议？

　　王康：我觉得相关部门要为孩子们参与体育运动提供政策支撑。

　　算一笔账，全国6000所校园足球学校，如果每个学校有30个娃娃参与，这个群体就是18万人。这个群体能当上专业运动员的也是极少数。是不是除了当专业运动员，他们就没有别的出路了？显然不是的，他们还可以当一名专业的足球教练。如果没有政策支持，这些孩子以后连在足球领域就业的机会都没有。

　　我建议教育部颁发针对学生体育技能的证书。通过这张证书，用人单位或更高一级的学校可以读出这个孩子的吃苦耐劳精神、团队协作精神、遵守规则等信息，让他们参加高考时，作为高校录取时的一个参考依据，可以优先录取。

　　四川行动

    今年，四川将推600所足球特色学校

　　足球改革备受瞩目，改革方案中再次提起了“足球从娃娃抓起”这句熟悉的口号，发展校园足球也被写进了顶层设计。改革至上而下，重在落实，那么，四川今年将有何动作呢？对此，华西都市报记者在两会现场，专访了驻川全国政协委员、四川省教育厅副厅长王康，他认为：发展校园足球，从娃娃抓起是一个抓手。今年，教育部计划在全国遴选并支持建设首批6000所左右的校园足球特色学校、10个左右的试点县(区)。

　　王康说：“我省做了一个粗略估算，根据校园总数据8%的比例建设校园足球特色学校，将要建900至1000所校园足球特色学校。因此，今年，我省将首批推出600多所校园足球特色学校。”

　　发展校园足球的说法并不是头一回听到，但近几年来，校园足球不但没有得到发展，甚至还在多地出现了下滑的迹象，到底是遇到了哪些方面的困难呢？

　　“资金不足，场地不够，家长的支持，以及人们对运动认识的观念是否转变，都是困难。”王康说。

　　王康说，举个例子，娃娃参加校园足球项目，就会涉及到买球服的问题，娃娃平时参加这方面的训练，就会涉及到消耗更多的问题，如果要出去比赛，就会涉及到差旅费用等问题，孩子用于这方面的时间多了，还会牵涉到是否会影响孩子正常学习的问题。“发展校园足球，孩子的兴趣是一回事，家长是否支持？财政有没有专项资金扶持？我们有没有足够多的师资？这些都是问题，都需要逐一解决。”

　　今年，四川在发展校园足球方面会有较大的投入，据王康透露，今年一月份，四川省人民政府已经决定拿出600万元发展该项目，这笔钱主要用于培养师资。那么问题又来了，为何这笔钱的主要用途是用于培养师资？四川省足球教师的缺口大吗？

　　对此，王康说：“发展校园足球，对专业的足球教员需求量会很大。目前的现状是，学校里的体育教师不一定懂足球，专业师资缺口很大，到底有多大？我没有做过调研，不好进行判断。不过，据我所知，四川符合条件的足球教练员不足50人。”

　　运动员委员说

　　刘翔：让运动员多走出国门

　　刘翔：我除了是一名田径运动员外，还是一名不折不扣的足球迷。足球有着很广泛的群众基础。现在，国家层面都很重视这个运动项目的发展，并出台了足球改革方案。本轮开启的足球改革，是中国体育产业化的先行。现在，中超也发展得如火如荼，各级联赛也发展得不错。

　　我认为，国家应该培养更多优秀运动员。在这方面，我觉得应该让我国的运动员多多走出去，去国外高水平的联赛锻炼自己。

　　邹凯：当年，足球还是很火爆的，我现在都还记得四川球迷在成体高呼“雄起”的壮观场面。我感觉过去的体制，在后备人才方面缺乏吸引力，无论是专业运动员还是公众，都不想参与。我期盼通过这一轮足球改革，能改变人们对运动员的看法，让中国的足球能吸引更多优秀的、适合搞足球项目的人参与进来。

　　业内观点

　　段世杰：我们缺乏自己的人才队伍

　　段世杰，曾是国家体育总局高官，也是一名资深的球迷。5年前，他曾在新闻发布会上公开批评中国足球。“在亚运会上除少数项目有进步外，大多表现不尽如人意，特别是男足、女足、男排的成绩有所下滑，战术水平持续发展能力与世界水平差距越来越大，比赛结束后应认真总结、查找问题。”

　　华西都市报记者在体育界小组讨论会上留意到，他在会议桌上放了一份报纸，细心地抽出足球改革为头条的那个版面，折叠后，露出大标题，再夹在黑皮包里的那个记录本里。

　　最近的亚洲杯，国足取得了不错的战绩，我国足球的水平真的提高了吗？段世杰对此表示：“偶尔拿到一两个好名次，就能证明我们水平提高了吗？”

　　“现在，搞比赛，我们的一些俱乐部喜欢去找外援，无论是教练还是球员。这是一种短视的行为，确实能迅速提高你的名次，但我国足球整体实力并没有得到实质性的提高。”段世杰说，“别国教练和球员把你这里当成一个挣钱的好地方，挣了钱就跑了，要让他们真正为提高我们足球水平做出贡献，才是最重要的。我们还缺乏自己的人才队伍。”

　　本版稿件均由华西都市报特派记者

　　席秦岭 王浩野

　　北京报道