公益彩票与地下庄家的较量

　　玩法单一被认为是足彩相对于私彩的最大缺陷。在这样的背景下，北京体彩中心在2005年推出了单场竞猜型的足球彩票，它即可以像博彩公司一样单独竞猜某一场或几场比赛，并同样有胜负、比分、半全场和大小单双等玩法。此举被认为是对体彩品种的一次创新，并被寄望可有力打击日益严重的私彩和地下赌球。

　　北京单场足彩原计划在2006年世界杯期间推向全国，并在此前得到了财政部的批准。但因销售系统和玩法设置等因素制约，单场足彩的推广计划出现波折，至今也仅在北京、天津和广东三省市发行，销量与传统老足彩相比更不值一提。而单场足彩销售店“彩乐瀑”也从当初的火爆沦落到现在的门可罗雀，一些销售店甚至早已改做其他生意了。

　　亮剑>竞彩悄然出击

　　地下赌球为何能广泛蔓延，而足彩却逐渐萎缩？“赌球赢钱更快、更直接，中奖难度小，可以随便选几场下注。而足彩好不容易中奖，还说不定是个‘火锅’，多没劲啊！”不少由足彩倒向赌球的彩民表示。

　　至于玩法灵活，北京单场足彩也在很大程度上实现了这一点，为何还是不见效呢？业内人士介绍，“北单”虽然同样可以玩单场和串关。并且也有比分和半全场、大小单双，但是它采取的是奖池型，奖金是浮动的，这个先天不足注定了“北单”起不到救市的作用。有业内人士曾形象地形容足彩与地下赌球的这场较量，“足彩第一回合胜出，但是不小心却送给对手乌龙，中盘已被地下赌球轻松反超。”但现实的情况是。地

　　下赌球不仅掠夺了国家公益彩票的市场，而且已经威胁到了中国足球的生死存亡。国家公益彩票需要亮剑！

　　足彩销量逐渐下降、市场日益萎缩后，体彩中心在不断思索。要增强中国足球彩票的吸引力，充分挖掘市场潜力，足彩玩法必须顺应市场发展潮流，创新玩法是关键。经过多年的市场调研和反复论证，体彩中心在2009年对现有的足球彩票单场竞猜游戏规则进行了调整，推出了“竞彩”。与原有的传统足彩和北京单场足彩不同，竞彩与目前国际上流行的足球博彩玩法更为接近。体彩中心在竞彩官方网站中这样介绍：“本游戏的特点是返奖率高(69%)、过关投注设置固定奖金、玩法简单多样、娱乐性强。”

　　11月5日，体彩中心竞彩篮彩的首发仪式上，国家体育总局体育彩票管理中心魏吉祥副主任表示，“竞彩品牌的设立，是对中国体育彩票种类有益的补充。竟彩把国际先进的固定奖金设奖方式引入到足球和篮球游戏当中，既增加了游戏的吸引力，也更加符合体育竞赛和彩票竞猜的完美结合。”

　　据了解，从辽宁试运行至今，半年来竞彩的推行效果不错。今年5月1日，竞彩单场足彩竞猜玩法悄然出击，目前已在辽宁、黑龙江、山东、天津、四川、浙江、湖北、陕西、甘肃、江苏、重庆、山西和内蒙古等13个省区市发行，其他省区市的专营店的铺设工作也正在紧张的进行当中。到今年年底，竞彩在将全国20余个省市将开设上千家专营店。

　　在足彩亮剑、司法严打之下，地下赌球似乎正在遭受“围剿”。但是，地下赌球已经深入渗透到了我国很多地区，网络的日益发达成为了私彩更优越的传播条件。相比之下，目前国家公益彩票因为网络售彩仍未被放开，为公彩反击私彩增加了不小的难度。

　　根据以往的经验，每到世界杯和欧洲杯等国际重大赛事期间，地下赌球都会迎来迅猛扩张的契机。半年后，我们又将迎来南非年世界杯。届时足彩与地下赌球将迎来一场新一轮的PK。国家体彩中心副主任魏吉祥在11月5日透露，预计在明年世界杯开赛之前，竟彩专营店将覆盖全国。

　　这场公彩与私彩的较量，鹿死谁手？ 

　　对抗私彩需疏堵并举

　　此次中国足球开展的彻查赌球案，一方面揭开了中国足球的黑暗面，也在一个侧面让人们认识到了地下赌球的危害性和打击私彩的必要性。如若不能“斩立决”，地下赌球不仅将蚕食更多的公私市场，也将彻底阻碍中国足球的前行。

　　对私彩的打击是一贯政策，但之前从未在根本上治愈地下赌球之祸。从本世纪初开始，在我国内地赌球市场膨胀时，司法机关多次严打赌球行动，也曾查处多个大型赌球团伙，但地下赌球总是一波未平一波又起。我们的打击多是阶段性的，一些赌球团伙在打击时暂时隐蔽，躲过风头后卷土重来，甚至变本加厉。可见打击地下赌球不仅需要执法部门不断努力，还需要相关部门建立疏导机制，施行“疏”、“堵”结合的策略。

　　香港也曾面临着地下赌球泛滥的境况，但通过“疏堵并举”，很大程度上消除了顽疾。2003年，香港通过了《博彩税条例草案》，特区根据这一条例授权香港赛马会经营足球博彩，不仅增加了财政税收，也从法律上治理了“问题博彩”。

　　去年，时任亚太彩票协会主席、现任世界彩票副主席，同时也是香港马会投注事务总监投注事务执行总监陈承楷在北京接受记者专访，谈到打击地下赌球时他表示：“以前香港的私彩比现在更泛滥，执法部门也不断打击，但效果并不理想。后来，香港政府建立了疏导机制，打击与疏导并行，一边由执法部门打击私彩和赌球，一边开发新的游戏玩法，给买私彩、赌球的人提供合法正常的博彩渠道，把他们吸引过来买彩票。”

　　在源头上打击，端掉赌球团伙的“庄家”的同时，我们对投注私彩的普通人群也应实施合理的疏导。有关机构不仅要加强宣传，让大家了解私彩的危害性和非法性，远离地下赌球，同时也要不断开发新的彩票玩法，将这些人群吸引到国家公益彩票中来，以更灵活的玩法对抗私彩。随着单场彩和竞彩等新玩法的推行，相信公彩胜出的那一天不会遥远。

　　专家观点>

　　公彩前景光明

　　公彩如何才能更好地吸引彩民？“公私”对抗的前景会如何？带着这些问题，我们采访了几名业内人士，让我们听听他们对中国博彩业发展的建议。

　　某体彩中心官员

　　奖池制有是足彩独特的优势，如果当期冷门多，小投入很可能拿到百万级别的回报，这是私彩无法比拟的。而在竞彩投入市场后，公彩的多样性要强于私彩，同时返奖率和派奖周期的灵活程度均有提高。目前公彩要做的是加强服务和宣传工作，鼓励劝导彩民购买国家彩票，争取幸运的同时还能为社会作一些奉献。

　　黄健翔

　　(著名足球评论员。足彩专家)

　　只要党和政府重视博彩业发展，合理规划合理推广博彩业必然将是和谐社会一项重要慈善公益事业。取之于民用之于民，也必然可以最大限度地消灭地下黑庄。彩民和球迷，一定更愿意到国家认可的足彩销售点购买国家发行足彩各类产品。“公私”大战。必然是“公彩”全面获胜。在中国，什么事情只要政府重视了，认真办了，就没有办不好的。公彩要想更好地吸引彩民，就要尽早与国际接轨，尽量尊重彩民利益，尊重游戏公平公开公正原则。我国应该尽快放宽博彩业的条条框框。早开放早好，早彻底早好。何必让那些地下、境外博彩公司把中国生意都做了呢？

　　陆慧明

　　(体坛周报足彩记者，国家体彩中心特约足彩培训师)

　　实际上不管打击力度多大，私彩肯定会长期存在，即使是博彩发达的国家也存在这方面问题。公彩吸引彩民的首要原因肯定是阳光和安全，其发展重点应该在于增加返奖率，并提供足够优质的投注服务。我相信，如果返奖率能接近私彩，投注渠道在网络及手机等新媒体放开，私彩的空间将会非常狭窄。

　　田伟

　　(《北京晚报》足彩专家，国家体彩中心特约足彩培训师)

　　地下赌球屡禁不止，给我几点感受：这个市场很大，但我们国家的公彩的吸引力不够。我们换个角度，不要把公私彩对立起来看。举个简单易懂的例子。市场是大家的市场，公私彩是两家很大的公司。只不过私彩这个“公司”各方面比较完备(我指的是博彩公司，而非私庄性质的地下赌球)。市场认可度高。公彩要学习它的长处，学习它把握市场和开拓市场的能力。足彩是全国一个大奖池，这是个不错的优势，足彩有中500万的，而私彩恐怕很少听说自己一个人能中几百万的。我们要把这个盘子通过国家各方面的努力做大，只要多出几个500万，多回馈彩民，彩民的心才会稳稳地固定在公彩上。