公益彩票与地下庄家的较量

　　彻查赌球案，一方面揭开了中国足球的黑暗面，也在一个侧面让人们认识到了地下赌球的危害性和打击私彩的必要性。在地下赌球猖獗口盛之时，公彩能否扛起对抗私彩的大旗？

　　●特约记者杨拓

　　初冬时节，我国北方遭遇了几十年未遇的大雪严寒，中国足球也正遭受着一场以反赌为主题的风暴袭击。连日来，有多名中国足坛重要人士先后被警方控制，一些球员和教练被调查。日益泛滥的地下赌球又一次被推到风口浪尖。

　　巧合的是，11月5日，发行了半年的“竞彩”在北京高调举行篮彩首发仪式，而中国与黎巴嫩的亚洲杯预选赛也在上周被列入足彩和“竞彩”足球游戏的竞猜范围之中。在公安部牵头开展中国足坛反赌风暴之际，公彩的主力军足球彩票的动静让人格外关注。有人认为，这是相关部门通力严打地下赌球的信号。实际上这两件事情本与目前中国足球进行的反赌风暴并无直接关联，记者从体彩中心了解到的情况是，“竞彩”举行篮彩首发仪式早在计划之中，而中国队比赛被列入足彩竞猜也在10月份就已公布。而且这已不是足彩第一次竞猜中国队的比赛。

　　但相关“公彩”的两条新闻和正存进行的中国足球反赌风暴同时出现，还是让一些媒体将其放在一起进行解读。私彩何以屡禁不止？能否通过加大公彩的发行力度来肃清地下赌球？这个问题再度引发了人们的思考。

　　毒瘤>疯狂的地下赌球

　　肃清地下赌球的呼声近年来从未平息。尤其是在这两年中国足球全线溃败后，“赌球”被认为是引发中国足球成绩滑坡的因素之一。但苦无证据，国内足球“打赌”工作很难推进。

　　这次中国足坛反赌风暴的源头，是沈阳警方经过长期侦查，端掉了一个利用赌球非法牟利的团伙。虽然这不是中国警方破获的第一个赌球团伙案，但是随着案情的深入，警方发现涉案嫌疑人不仅涉赌，而且还利用赌球来操控国内联赛。更为严重的是，在这起案件中，有多位国内足球圈人士涉嫌与赌博团伙合作，操纵国内联赛的比分，从中获利。

　　可以肯定的是，沈阳警方查获的这起案件仅仅是国内地下赌球的冰山一角。自2004年以来，北京、上海、武汉和深圳等地警方曾破获多起赌球案件，涉案金额都在数亿甚至数十亿以上。“这几年，国内的地下赌球已非常泛滥。”北京大学彩研所执行所长王薛红曾透露，“新加坡某网上赌球公司一年的交易量就达到1.7万亿元人民币，其中大部分来自中国大陆。”

　　地下赌球的猖獗绝非偶然。赌球在我国的历史由来已久，其出现时间早早远于国家发行的足球彩票。上世纪80年代，东南亚赌球已初具规模，处于沿海的广东也不可避免地接触到这个新生事物。起初，国内接触赌球的只是极少数人，确切地说，中国足球人开始尝试性地参与赌球是从上世纪90年代开始的。1990年代初，国内电视台开始转播欧洲足球赛事，关注国外足球的人群激增，东南亚赌球集团对广东沿海地区开始进行渗透；1994年世界杯则被认为是世界赌球市场发展的里程碑，世界杯举办地美国博彩业发达、金融网络先进，使得该行业在世界范围内得到了前所未有的扩张机会，印尼赌球集团也开始在广东首设亚洲盘；1996年欧洲杯时，则开始有赌客找到足球球员和教练，希望这些“业内人士”凭借对足球的了解分析赛事和盘口。到了1998世界杯，很多看球的人平添了不少烦恼。尤其是那些专业足球人士，因为他们经常会接到朋友关于比赛球队孰强孰弱的咨询电话。此时，地下赌球开始在国内逐渐蔓延开来，互联网、手机等通讯手段的发展使得赌球大军不断扩容。

　　广东的一些球员也是从那时候开始痴迷赌球。温俊武就是在这时期学会了什么是“盘口”。世界杯过后，国内的甲A和甲B联赛成为地下赌球集团的开盘对象。有一次，温俊武一天输了十几万。为了增加赢钱的把握，温俊武甚至买自己的球队输，1998年广州太阳神和广州松日队比赛开场不到10分钟，他就申请了一张红牌下场，结果太阳神1比3输给了松曰，温俊武大赚了一笔。最终温俊武因赌球遭到警方调查，也被广州太阳神俱乐部开除，并从此走上不归路。此后，每次世界杯和欧洲杯等重大国际赛事，都成为了地下赌球势力发展壮大的机会。虽然相关部门也曾多次打击，但也无法逆转大势。

　　北京大学彩研所调查发现，中国内地每年流有超过6000亿元赌资流失，其中地下赌球占很大一部分，这一数字是福彩和体彩每年总销量的10倍。为此，北京大学彩研所执行所长王薛红建议，国内应开发有中国特色合法博彩项目，用疏导的方式满足人们的娱乐和消遣需求，增加公益彩票筹集的公益金。

　　交锋>足彩力不从心

　　地下赌球的泛滥不仅严重危害了国内足球的正常秩序，而且影响到多个社会层面。利用合法的博彩项目与私彩抢夺市场，一直是有关部门的工作重点。上世纪90年代地下赌球刚刚露出苗头之际，有识之士就提出国家应尽早发行足球彩票，遏止地下赌球的蔓延。到了90年代中后期，赌球已经开始渗透进国内联赛，深受地下赌球之苦的广州太阳神俱乐部就在1998年的甲级俱乐部总经理会议上再次严正提出，足球彩票发行势在必行。

　　经过多年的反复讨论和论证，国家体育总局决定推出国家发行的足球彩票。2001年10月22日，在中国队首次获得世界杯出线资格半个月后，足球彩票终于“千呼万唤始出来”，正式在北京、辽宁、上海、广东等12个省市发行。

　　作为新生事物，足球彩票让不少原本赌球的人“反水”加入到公彩的购买行列中，一度使得猖獗的地下赌球受到很大影响。那一时期，据说深圳体彩中心主任就多次受到地下庄家的恐吓。500万封顶的头奖也着实吊足了彩民的购彩欲望，甚至惹得玩惯了赌球的香港和澳门的球迷也情不自禁过境到深圳、珠海等地买足

　　彩。据当时深圳体彩中心统计，深圳足彩的三分之一买主都来自香港。在发行两个月后，足球彩票的全国销量就由首期的2121万翻了10倍，稳定在2亿元以上，大有上演彩市神话的势头。足彩的盛景在2003年3月达到了巅峰，第03009期足彩的销量一举突破3亿，达到了3.16亿元。

　　国家发行足彩的本意是通过合法博彩打击地下赌球，在初期也的确在一定程度上收到了成效。成功发行后，各媒体和网站开始全方位“解剖”足彩，并通过赔率和盘口等方法帮助彩民进行赛事分析。这样一来，那些博彩公司便得到最好的宣传推广，他们不仅没有被打倒，反而变得更有“名气”。“在2001年足彩发行前，国内知道印尼盘和澳门盘的寥寥无几，但现在几乎没有足彩彩民不了解这些。”专业人士指出。

　　足彩的发行最终却带动了赌球的盛行，这是公彩的发行机构及业内人士所没有想到的。而足彩在经历初期的“蜜月”后，由于500万大奖中出机会极小，吸引力开始下降。而私彩因为玩法灵活多样更受青睐，一些买足彩的彩民也纷纷“倒戈”，加盟到赌球的队伍中。

　　2004年欧洲杯和2006年世界杯期间，中国的地下赌球达到了前所未有的疯狂程度。据业内估计，仅2006年世界杯的一个月，中国内地的赌球资金流动在l000亿元以上。虽然期间各地公安部门多次打击，并查获了一些规模较大的赌球集团，但仍无法根治地下赌球这颗毒瘤。与此同时，足球彩票的销量江河日下，近两年的单周发行量最低时甚至只有两三千万元，与当初的两三亿形成鲜明的对比。

　　为了夺回失去的阵地，体彩中心出台了不少举措，以图加强足彩的魅力，扩大市场。从2004年开始，足彩在原有胜负彩的基础上陆续增加了进球彩、半全场和任选9场等玩法；胜负彩也由13场变为14场，并取消三等奖，以增加头奖金额、避免火锅奖；在赛程公布、销售时间等方面也不断做出改进；一度被认为致命弱点之一的返奖率，也在2005年由50%提高到65%。但这些举措大都未能从根本上改变格局，只有胜负彩的任选9场的玩法因为竞猜灵活、选择余地相对较大而略有成效。目前“任选9场”的销量已和胜负彩主玩法平起平坐。不过，这一切都无法改变足彩江河日下、赌球却日渐泛滥的境况。