由国家体育总局等四部委制定的《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》，共分为四个部分，即发展基础、总体要求、主要任务和保障措施。

　　发展基础部分首先指出，我国群众冰雪活动蓬勃开展，冰雪运动竞技水平迅速提高，冰雪运动产业方兴未艾，同时也指出冰雪运动发展目前面临的问题，比如群众普及程度不高，参与冰雪运动的人数少，竞技项目发展不均衡，运动员后备力量基数少，冰雪产业规模不大，有效供给不足，缺少自主品牌，冰雪运动场地设施不足，建设、运营标准和制度缺失，各类专业人才短缺，体制机制有待进一步完善。

　　总体要求中把发展冰雪运动，提高人民健康水平作为根本目标，提出了全民普及，优化提升；市场主导，政府引导；因地制宜，重点发展；协调互动，融合发展的基本原则。同时提出了三项主要目标，即冰雪运动群众基础更加坚实，到2025年直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并带动3亿人参与冰雪运动；冰雪运动竞技水平和国际竞争力全面提升，力争在2022年北京冬奥会上综合实力跻身世界先进行列；冰雪运动产业体系初步形成，到2020年冰雪产业总规模达到6000亿元，2025年达到10000亿元。总体要求中明确了发展导向，即引领带动，以2022年冬奥会为契机，带动全国冰雪运动发展，发挥东北、西北、华北三区协同，多点扩充，推进冰雪运动“南展西扩”。

　　对照总体要求，规划提出了未来10年中的主要任务，包括大力普及冰雪运动，提高冰雪运动竞技水平，促进提出产业发展，加大场地设施供给，深化体制机制改革等五个方面，包含培养青少年冰雪技能，推广冰雪健身项目，优化冰雪运动竞技项目布局，完善冰雪运动后备人才培养体系，积极筹办2022年冬奥会，加快推动冰雪健身休闲业，积极培育冰雪竞赛表演业，创新发展冰雪装备制造业，可持续规划布局冰雪运动场地，推动建设公共冰雪场地设施，并丰富冰雪运动场地类型，大力发展冰雪体育组织，稳步推进部分冰雪项目职业化等具体措施。

　　为顺利实现上述目标和任务，规划提出了7个方面的保障措施，即完善投入机制，落实支持政策，保障用地需求，完善标准和统计体系，注重人才培养，加大文化宣传，加强组织实施。