11月22日，国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），指出要大力发展体育服务业，大力推动群众体育与竞技体育协同发展，促进体育市场繁荣有序，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务体系。重点培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，促进康体结合，推动体育旅游、体育传媒、体育会展等相关业态融合发展。《指导意见》还指出要打造一批国际性、区域性品牌赛事。《指导意见》指出有条件的地方可利用自然人文特色资源，举办汽车拉力赛、越野赛等体育竞赛活动。推动体育产业联系点工作，培育一批符合市场规律、具有竞争力的体育产业基地。鼓励体育优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”。

　　就此，记者专访首都体育学院院长钟秉枢对《指导意见》内容进行解读。

　　记者：请解读《指导意见》中有关体育的内容。

　　钟秉枢：《指导意见》涉及六个方面：一是构建体系，加速形成门类齐全、结构合理的体育服务体系。原来也有体育服务体系，但不像这次指出的这么全面、结构齐全合理。二是重点抓服务业。目前，在整个体育产业中，我国的状况是服务业占40%左右，制造业占60%左右，国外正好相反。这次《指导意见》明确重点培养健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训，这些全部属于服务业的范畴。三是融合发展，体育产业和体育服务业的发展必须和康体、旅游、传媒、会展等结合，尤其针对旅游，《指导意见》专门讲到了很多相关内容。四是健身休闲业，明确在健身休闲业中发展三大板块运动项目，包括市场关注高、空间大的运动项目，冰雪普及为主的运动项目及大众化的运动项目。这样我们就把健身休闲业、竞技体育业、未来冰雪运动的发展和群众性的普及有机结合。五是竞赛表演业。明确提出两类赛事：打造国际性区域性品牌赛事，以及开发和自然人文特色相融合的竞赛活动，充分利用自然资源。六是市场规范。服务业的三点需要规范，构建人才培养的职业标准、管理规范和行业自律。《指导意见》还谈及要让体育企业的品牌服务走出去，在外建设基地。

　　记者：《指导意见》出台后如何落实？

　　钟秉枢：围绕政策措施分工，我们期待《指导意见》出台后的三件事，一是围绕全民健身，组织实施一批重大工程。二是研究一批关键的标准。在体育服务中已经有了一些标准，如场地、体育经纪人等，还有哪些标准是体育服务业要做强做大的，这是需要研究的。三是财税改革带来好处。生活服务业纳入营业税改增值税，企业上市、融资、发行债券等，为未来体育服务业的改革做好充分准备。

　　记者：从去年国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》到现在的《指导意见》，利好政策频繁出台，意味着什么？

　　钟秉枢：服务业已发展为我国第一大产业，这带来了我国经济结构的转型，以生活性为主的服务业自然而然提上了日程。《指导意见》里提到的很多内容都是在为人民生活水平的提高作贡献。社会发展到今天，如果不把人民生活质量水平放在第一位，未来社会发展可能会遇到很多障碍。从经济上来讲，将人民生活质量放到第一位会拉动消费，促进内需，体育服务、家政养老、健康、文化、旅游等都是在动员人们进行消费，这对提高人民生活品质，与实现全面建成小康和两个100年目标最终实现人民幸福联系起来。

　　记者：什么是生活性服务业，把体育服务纳入生活性服务的指导意义是什么？

　　钟秉枢：以往人们对体育的理解就是奥运争光的竞技体育，以及群众体育与体育产业。尤其是在全民健身中，总会说到全民健身与健康、人口素质、国家经济的关系，而很少从生活性的角度去探讨问题。这次《指导意见》的出台把家政、养老、健康、文化、体育、旅游都纳入到生活性服务业，这让我们在认识上更上一个台阶。

　　以往我们说健康，说文化，现在将这些统一到一起，共同为人民生活水平的提升来做服务，并且更清晰了服务业的界定。众所周知，体育产业分为体育用品制造业和体育服务业，健身、竞赛表演和场馆都是体育服务业的一部分，但并没有表明其具体性质，而这次就把它明确纳入了生活性服务。“十三五”发展规划里很重要的一点是提升国民素质和品位，这些产业的发展为提高人民的生活品质、质量作出了极大贡献。

　　记者：《指导意见》出台后，对体育事业、体育产业的从业人员来讲，有何指导意义？

　　钟秉枢：现在是政府主导，市场发挥资源配置的决定作用，众多指导意见的出台为市场的发育提供了政策上的借鉴。重大工程的实施、标准的研制、营改增、上市、融资、发行债券等都需要企业与组织，政策的调整对从事这些服务业的企业或组织提供了前期保障。从社会的角度来讲，政策的调整使社会组织找到了未来的发展空间，旅游休闲、教育文化等重大工程，不可能只靠政府部门来做，有可能是以政府购买服务的形式让组织来承接，这就为未来社会组织的培育和发展奠定了基础。