假彩票事件引发广泛争论体彩监管体制急待完善__NIKE新浪竞技风暴

假彩票事件引发广泛争论体彩监管体制急待完善

http://sports.sina.com.cn 2004年04月06日07:38 北京娱乐信报

省体彩中心主任接受采访王鹏／摄 点击此处查看其它图片

　　新闻案例：“拿头担保体彩没作假”

　　　　昨日下午，正在西安市长安区长宁宫开会的省体彩中心主任贾安庆，就“假彩票事件”中读者关心的问题，接受了本报的独家采访。

　　　　贾安庆说，彩票事发生后，体彩中心已于3月26日报案，目前警方正在调查。“

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彩票的信誉就是我们的生命，我们不可能拿生命开玩笑。我们在这个问题上没有弄虚作假，我拿我的头担保。如果涉及哪个体彩的工作人员弄虚作假，我们将严肃处理。”

　　　　贾安庆说，3月23日，西安市体彩中心就对刘亮的奖票产生了怀疑，省体彩中心是次日才知道的。由于市体彩中心24日在和刘亮通电话时，听出刘亮的口气有点软，市体彩中心想协商解决，就没有报案。没有及时报案的另一个原因是，当时只是怀疑刘亮所持的奖票有假，但还没有肯定。

　　　　各方反应：

　　　　刘亮：爬上广告牌讨“宝马”(图)

　　　　体彩中心：新闻通气会:“宝马”奖票确属假票

　　　　刘亮家人：假彩票不是原彩票(图)

　　　　用“脑袋”什么也担保不了

　　　　“假彩票事件”对于陕西省体育中心主任贾安庆来说，不过是一颗“头”大的事，因为他可以“用头来担保体彩没作假”。

　　　　如果按照常人善良的愿望来理解，堂堂几尺男儿，又是国家处级干部，话说到这个份上，肯定是真的了，那么一切也就简单了，既然体彩没错，错的自然是刘亮了。

　　　　但是用“脑袋担保”未必真能“担保”。2001年广西南丹特大透水事故发生时，矿长曾“用脑袋担保没死人”，而此时已有81名矿工的脑袋埋进矿井。当然也不能一概否定“脑袋担保”的作用。2001年年初，一个在昆明稍有名气的老板曾在一次酒后说：“我用脑袋担保李嘉廷早晚要出事。”后来云南省省长李嘉廷真的栽了，原来是个大贪官。

　　　　指天发誓，以头担保，是中国所谓的“诚信文化”的一种表示方式。人言为信，“信”列为中国人“仁义理智信”这“五常”的末位。可见，如果说重要，那也是第五重要。信，无非是说说而已，说急了只能是起誓了，情急之下，脱口而出，说者可信誓旦旦，听者却不可太认真。因为赌咒发誓本身就不具备公平原则，双方不处于平等谈判的面对面。他处处可“以头担保”，你却无法取他“头”来。

　　　　再者，赌咒发誓又是典型的霸王条款，蛮不讲理，很有点“流氓无产阶级”的味道。如果他失信，没有任何制约他的办法。你真想跟他认真，那只能是违法。所以说，“以头担保”之类的赌咒发誓，是对诚信最大的蔑视，是真正的言而无信。在构建社会主义市场经济信用体系的今天，但愿我们的官员再不要说什么“以头担保”之类的大话；当然，我相信肯信这种大话的人越来越少。

　　　　假票事件还有多少谜团

　　　　古城闹得沸沸扬扬的“宝马”假票事件，虽然经过国家体育总局体彩中心鉴定为假票，但到底是谁制造了假票，现在还是个谜。

　　　　从西安市体彩中心的操作来看，有许多不完善之处，如：1.体彩工作人员多次检验刘亮的彩票并未提出异议。2.公证员验票后进入二次抽奖程序，随后宣布刘亮中大奖。3.体彩中心为刘亮出具“中奖证明单”并公布他中了大奖。4.按规定现场应有两名公证员，可当时却只有一名。一人公证是否有效？5.如果一人公证有效，为何公证处当时未给刘亮出具公证书？6.公证员当场宣布刘亮中奖，是公示行为吗？7.出具“中奖证明单”并张榜公布、美女巡游，是否表示体彩中心已认可刘亮中大奖？8.既然当时体彩工作人员发现彩票有“异样”，为什么不及时终止宣传巡游活动？

　　　　面对这么多的疑问，需要总结的经验教训很多，问题的关键在于，如何用法律法规完善彩票监管体制，避免假票事件重演，可以说这是一件关于中国体彩今后走势的大事。王岩

　　　　陕西省体育中心主任贾安庆说:“为刘亮辩护将身败名裂”

　　　　贾安庆表示，刘亮所持中奖彩票是假的，不管是他作假还是别人作假，他拿这张假彩票领奖，是诈骗行为。我奉劝当事人尽快投案自首。另外，一些律师想出名，为刘亮辩护，最终会身败名裂的。

　　　　对于有些人所提到的出售彩票者可能作假之说，我认为不可能。假如出售彩票者作假，他不会将这张彩票卖给刘亮的，而会将假彩票卖给亲戚朋友。

　　　　我认为当晚的体彩工作人员也没有可能作假，因为彩票的票号是惟一的，一亿张彩票有一亿个票号，国家体彩中心还有每个票的母本。工作人员还将中奖票号让刘亮签了字的。崔永利

　　　　“中奖者”刘家人说:“有没有宝马生活还得继续”

　　　　年纪尚小的刘亮想法还比较简单，他说他什么都不怕。“有没有宝马，日子还得接着过，你说是不是？”刘亮咧着嘴、丝毫不担心地说。

　　　　连续多日的巨大压力，让刘亮的母亲坚持不住了，昨日下午5时，当着多名记者的面，她放声痛哭，刘亮的伯母和快80岁的老奶奶也随之哭泣。

　　　　刘亮的父亲刘耀利已数天没有上班，这个46岁的男人承担了沉重的压力，但是作为一家之主，他又不得不做出坚强的样子。刘耀利说他做了一辈子的农民，从来没有和“假”字沾上边，如今铺天盖地的传言，他难以承受。“咋摸了个头奖，好事最后却变成坏事了？”刘耀利无奈地说。李克

　　　　刘亮的伯父刘志涛说:“不想伤害任何人”

　　　　假彩票绝不是刘亮做的，刘亮中奖的彩票是真的，没有经过涂改，而所谓的假彩票，不是刘亮原来的彩票。我们已将此事向某管理机关反映，已引起了他们的高度关注。刘亮及其家人是善良的。尽管他们受到了伤害，但他们还是想通过行政手段解决，不想伤害任何人。

　　　　刘家家境比较困难，如果真打起官司来，在物力上非常吃亏，但是他们有自己的“杀手锏”，已有了“应对之策”。

　　　　不兑奖没有正当理由

　　　　陕西王炳森律师事务所的甘军律师曾于2001年代理过西北第一例彩票纠纷案。他表示愿为刘亮免费提供法律帮助。同许多律师观点一样，甘律师也认为刘亮兑奖并被体彩工作人员确认，后刘亮失去了对彩票的控制，而此时体彩中心再以彩票的真伪性存在问题而不履行兑奖义务，不能成为法律上的正当理由。他表示，必要时可由众多律师组成律师团为刘亮打官司。

　　　　真彩票不出现假彩票也是真的

　　　　西北政法学院寇志新教授说，对这次假彩票事件，首先要确认出现的假彩票是不是体彩中心出售的，票面上的号码是否在这次销售彩票之列。如果出现一张假票，那应该还有真彩票。寇志新教授认为，仅凭一张真伪查询表是无法确认彩票的真假，因为彩票本身可能就有错，那么这时的鉴定结论就值得怀疑了。

　　　　可以说现在最关键的问题是，真票是否出现，真票一出现，彩民所持彩票的真假就真相大白，体彩中心可以将真假彩票都公布于众，让众多欲知真相的市民一目了然。如果没有真彩票出现，假彩票也就是真彩票了。

　　　　真假彩票一旦有结果，相关当事人均可向法院起诉，由司法机关查明到底是谁在造假。让真正的造假者受到法律的制裁。小杰

　　　　完善彩票监管体制

　　　　陕西克利律师事务所毛家兴律师说，对彩票的制作、发行、兑奖等程序，我国目前尚无明确法律规定，现行彩票管理的依据主要通过《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《公证暂行条例》、《公证程序规则》等几部法律法规等来调整。但这些法律法规只有一些原则性的规定，对彩票的制作、发行、兑奖等具体程序并没有明确的文字规定。

　　　　据了解，许多国家和地区都有专门的法律和机构对彩票业进行规范和管理。毛律师认为，我国的彩票发行没有专门的监管机构，缺乏一定的透明度，应该有一部专门的法律来对其进行规范，以保证彩票发行、销售和兑奖等程序的公平性。

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