搁置多年的第3届中国足球协会会员代表大会(简称“足代会”)计划将于11月召开。本次会议的一项重要内容就是讨论并通过一份新的“中国足球事业十年(2013年至2022年)发展规划”。据了解，针对规划中的各项内容，中国足协的相关部门已经制定出了草案，而且得到了国家体育总局和足协高层的肯定。

　　值得一提的是，早在2003年第2届足代会上通过的上一个十年(2003年至2012年)的中国足球事业发展规划，其中就列出了多项长远的目标和任务。不过，从目前的情况来看，当初制定的绝大多数的目标、任务都没有实现和完成。而且一些领域所取得的成绩距离既定目标不是越来越近，而是越来越远了。从这个角度讲，中国足球缺少的不是“规划”，而是脚踏实地务实工作。

　　衡量一国足球水平的重要标准之一就是国字号球队的成绩，其中更重要的就是国家队的水平。而在新的中国足球十年规划的草案中，没有针对中国男足提出任何成绩方面的指标，包括2018年世界杯和2022年世界杯、2015年亚洲杯和2019年亚洲杯。相比之下，中国女足的目标倒是很明确，争取打进2019年世界杯和2020年奥运会四强。

　　有一种说法将中国男足不设目标归咎于“没有信心”。但需要明确的是：信心来源于实力，实力是自信的基础。2006年、2010年和2014年连续3届世界杯预选赛，中国男足连亚洲区10强都未打进，在亚洲足坛连二流都挤不进去，那么凭何在区区4.5个出线席位中争得一席、以进军2018年和2022年世界杯呢？

　　回顾2003年的那份十年规划，其中曾提出，中国男足力争获得2004年奥运会和2006年世界杯出线权，并在2008年奥运会上力争进入前8名。事实上，当时中国男足在亚洲的地位相当高，刚刚参加过2002年世界杯，具有较强的实力。也就是说，足协当初如此规划，还是有一定事实依据的。但最终的结果是：中国男足无缘2004年奥运会和2006年世界杯，也没有凭借东道主的优势打进2008年奥运会的八强。

　　新的十年规划虽然给中国女足提出了具体的目标，但从现状看，这个目标更像是“美好的期望”，实现的难度极大。在目前正在进行的国际足联20岁以下女足世界杯比赛中，中国队在小组赛阶段就被淘汰，而同样来自亚洲的日本队、韩国队和朝鲜队均晋级8强。现阶段，从内因分析，我国的女足基础薄弱，缺乏后备力量；从外因看，一些国家的女足实力都有明显增强。综合这些因素，六七年之后，如何指望参加了U20女足世界杯的这支中国队打进世界杯和奥运会四强？

　　针对男、女足国家队，新的十年规划里不提或者淡化成绩的概念，反映出足协决策者对于中国足球现状的清醒认识。现任足协专职副主席韦迪2010年刚到足协工作时曾提出，希望利用3至5年的时间让中国足球重回亚洲一流。但经过2年多的工作实践，他不再乐观，而是改变了当初不切实际的想法。韦迪认为，如果从现在开始扎扎实实做好各项工作的话，中国足球至少需要10年才能改变现状。

　　经历了近十年的裹足不前甚至衰退，中国足球的整体水平已跌至历史谷底，再无任何可供投机和豪赌的资本。要想触底反弹，中国足协必须抛弃“功利主义”和“锦标主义”，少制定一些不切合实际的宏大目标，多做一些有利于可持续发展的基础性工作。从这个意义上讲，2003年十年规划中关于“建设亚洲足球一流国家，即一流的国家协会、一流的职业联赛、一流的职业俱乐部、一流的产业规模和一流的竞技水平”的发展目标显得多么空洞和不切实际。

　　韦迪任下的足协在淡化国字号球队成绩的同时，将未来十年的工作重点放在了许多基础领域，如校园足球、青少年足球、裁判员和教练员培养、职业联赛发展和市场开发等，并计划为此成立相应的专业委员会。足代会召开之前，负责这些领域工作的部门都将拿出具体的规划方案。而成立相应的专业委员会，也是足协下一步推行“管办分离”、“政事分离”政策的重要组成部分。

　　从当初提出各种“口号式”的目标，到如今摒弃急功近利思想、开始重视基础性工作，两份中国足球事业的十年发展规划，反映出足协决策者的管理理念和工作作风正在发生着变化。

　　本报记者 高炜