过去的一周时间里，足协和国安之间打的似乎是一场说不清的官司。国安坚持足协处罚不公，处罚没有依据。并且媒体上不断出现关于国安想要拒交罚款，想让足协归还当年30万的说法。这一次足协少见的强硬，而国安却在最后关头来了个出乎所有人意外的表态，他们接受了处罚，希望通过正规渠道申诉，同时否认了之前的种种对抗说法出自自己的俱乐部。

　　在国安与足协的对抗当中，不少人把同情给予了国安俱乐部，国安的支持者们更是认定自己的俱乐部受到了不公正的处罚。这种情绪甚至牵连到了足协纪律委员会出来发言的律师王宇哲，他的手机在昨天被部分国安球迷人肉之后，一天当中被打爆。但如果你客观冷静地解读足协纪律委员会的解释，你会发现不遵守规则的人是谁。

　　国安方面纠缠于此次为什么只处罚了国安没处罚恒大。足协纪律委员会给出的解释是：“关于这次对国安的处罚依据比赛监督、裁判员报告，截至目前，没有接到任何关于恒大有违规的报告。”这是完全依照中国足协纪律处罚条例进行的处罚。按照条例，足协只能先对比赛报告和裁判员报告里提出的违规行为进行处罚。当然足协可以做得更好一点是公布此次比赛的两个报告，让大家看看比赛监督和主裁判到底是如何描述当时情况的。纪律委员会在报告里如果没有看见恒大违规的描述，当然无法对恒大进行处罚。如果两个报告真如纪律委员会所说的只写到了国安违规，那么纪律委员会此次做出的处罚在程序上是毫无争议的。

　　至于比赛监督和主裁判是否如实描述了当时的情况，那是另外的一个问题。如果国安俱乐部认为比赛监督和主裁判的报告有问题，他们可以据此向足协投诉。甚至可以向足协的上一级纪检机关举报当场比赛监督和主裁判的不作为行为。

　　关于国安提到的媒体报道的恒大违规，他们还举出了之前大格因为媒体报道受罚的案例。但中国奉行的不是英美的判例法系，包括足协这种法规，也是参照欧洲大陆法系。按照纪律委员会的解释，这种没有被写进比赛报告的违规，只能视具体事件启动相关的程序。而至于这一次是否启动这样的程序决定权在纪律委员会，不在国安俱乐部。换言之，国安只需要做好举证工作，因为没有明确的法规规定一定会启动这样的程序。这一点上从程序和法规上你同样不能说足协做得错了。

　　最大的分歧来自于国安申诉是否应该被受理，按照足协的处罚条例，有关国安的此次处罚没有达到申诉的标准。但问题是，去年陕西的孙继海同样没有达到申诉的标准，但最终足协却违规启动了申诉程序。一次看上去公正的改判，却打破了整个中超联赛的处罚平衡，一次实质性正义打破了程序正义。这也给此次国安事件埋下了伏笔。

　　通过足协纪律委员会副主任徐家力的采访，我们知道即使是在当时，以律师为主的纪律委员会也不同意启动孙继海的申诉程序，是足协的个别领导一意孤行。按照权力划分，纪律委员会是无法干涉仲裁委员会的。

　　所以说，整个国安事件里，足协最大的错误来自2010年一次自己的违规。如果足协真的想要服众，想要今后的中超公正、有序的发展，应该借此次机会就去年孙继海违规申诉一事正式向所有中超俱乐部道歉，重建中超联赛的处罚秩序。否则足协就将在扮演一个嫩哨的角色，在不同俱乐部的纠纷里不断以一个个错判来找平衡，最终不仅各方都不满意，而且整个联赛的尊严也将扫地。

　　在这一点上，无论是俱乐部还是足协，都需要更多的契约精神，遵守现有的规则，而不是只计较本方的得失。(赵震) 　

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