由公安部牵头的足坛反赌风暴，让中国足协陷入尴尬。没有人说得清，中国职业联赛的参与者们，那些运动员、教练员、裁判、俱乐部，甚至足协官员，究竟有多少人曾经参与其中。更不清楚的是，为何职业化十几年来，监管缺失，流毒泛滥？ 

　　作为行业管理者的中国足协，再次被推到前台——足协管了么？管得怎么样？为什么管不好？ 

　　在公众对足协不作为的质疑声中，原定今日召开的足协会员大会也因故推迟，足协官方网站给出的理由是，《中国足球协会章程》修改意见反馈工作尚未完结。

　　郝劲松发难

　　公民郝劲松，这次的角色是个球迷。他把装满炮弹的枪口，指向中国足协。 

　　这个想法，两年前就一直在他脑子里盘旋，在北大的一堂课上，一个教授提到记者狂骂足协官员，他灵光一闪，中国足球这么烂，足协是不是应该成为被告？他认为，应该让球迷知道，足协光骂是没用的，诉讼是另一种途径。 

　　两年来，他一直在寻找合适的机会，他需要一种声势和环境，让火力最具杀伤力，不能打在棉花上。当公安部打击赌球的消息扑面而来的时候，他觉得时候到了。 

　　2009年11月4日，备战亚洲杯的国足队员，开始在香河集训，同一天，体坛周报等媒体发布消息：《公安部门突然出手，再掀中国足坛反赌风暴》。次日，全国媒体悉数跟进，足坛打黑自此成为热门话题。 

　　20天后，公安部治安管理局副局长徐沪接受央视焦点访谈采访，首次代表官方公布了打赌案的诸多细节。 

　　郝劲松认为，是时候了，他准备开战。他通过《半岛晨报》公布了手机号码和邮箱，接受球迷的线索举报和投诉。这是第一步，第二步，他要给中国足协写一封公开信。 

　　在接受本报记者采访时，郝劲松措辞激烈：“足管中心的最高领导、足协主席应该辞职向球迷谢罪！” 

　　郝劲松想表达的意思是，中国足坛赌假球现象如此泛滥，足协负有不可推卸的责任，足管中心对赌球、假球在管理上不作为，严重渎职。 

　　他要以球迷的身份，用法律的手段，进行一种追究，赢得一个说法。 

　　郝劲松得到了支持。民间反赌球联盟负责人任杰，正在筹备10个城市的球迷合作活动，准备以球迷和联盟身份状告中国足协不作为。 

　　著名足球评论员李承鹏说，他支持郝劲松，“有人说假球是一个金字塔结构，不，假球是一张网，足协是这张网的中心！” 

　　“隋波案”不了了之，龚建平案不处罚行贿者，17名裁判被足协内部处理；唯一一个被足协处理过的甲B五鼠案，也只是以罚款为主，禁止从事足球活动的处罚并未真正执行——在郝劲松、任杰、李承鹏等人看来，这种不作为，助长了假球、赌球的歪风邪气，降低了他们的参与成本。 

　　“为什么尤可为这些人这么厉害，这么嚣张，他就知道足协不想管。”李承鹏说，干了也没损失，为什么不干？！ 

　　“任何有组织犯罪，都有保护伞，足协就是这些人的保护伞。保护伞不一定是参与犯罪，纵容也是保护。”郝劲松说。

　　被告是谁？

　　被推上被告席的中国足协，究竟是谁？ 

　　郝劲松说，连他都弄不明白。“我在网上找不到它的电话，不知道它有几个机构，谁是主席都不说明白！” 

　　中国足协的身份，确实很难一句话讲清。两块牌子，足球运动管理中心和足协，同时挂在夕照寺北街东玖大厦7楼的办公室门前。 

　　早在1955年，足协就已经存在。和中国的众多协会一样，在1993年改革前，其承担的主要是对外事务等务虚的工作，足球实际的行政管理职能由体委训练局负责。 

　　1988年，为适应当时的国家机关改革浪潮，体委以足球项目为突破口，进行“协会实体化”改革，将体委的行政管理职能，逐步过渡给足协。1993年，国家体委训练局正式撤销，成立足球运动管理中心，和中国足协合署办公，足协正式承担起对足球的行政管理责任。因此，始于1992年的中国足球职业化改革，实际由足协领衔。于是，一个尴尬的局面出现了——在体育法中规定的代表会员利益的社会团体，同时成为整个行业的管理者。 

　　目前，足协的性质是体育总局的差额拨款事业单位，每年分到为数不多的财政拨款，其运行经费主要靠自筹。足协50余工作人员的身份，是国家事业单位的职员，在体育总局有固定编制。 

　　从1992年联赛开始，担任足协主席的人，就是袁伟民，虽然其早已在2004年卸任总局局长一职。实际领导和主管日常工作的，是足协专职副主席。从1992年职业化改革至今，先后有四人担任此职，分别为王俊生、阎世铎、谢亚龙和刚刚就任9个月的南勇。 

　　在球迷和公众心中，这四个人，早已不是个体，而代表了中国足协和足球管理制度。中国足坛每有动荡，这四个局级干部的名字，便会代表足协出现在报纸版面上，承担骂名。