本报记者 曹竞

　　全运会不像奥运会，后者作为世界顶尖体育明星齐聚一堂的舞台，一直是为世人仰慕崇敬的。虽然同样是综合性运动会，同样规模很大，也汇聚着全中国最优秀的运动员，但全运会却总是饱受争议，近年来，几乎每届全运会举办时都会传出取消全运会的呼声。

　　而紧随北京奥运会后举办的第十一届全运会，自从确定举办地后，质疑声就没有断过。劳民伤财、锦标主义，对全运会的偏见一度让人们对这届全运会几乎不抱希望。更让主办方难堪的是，北京奥运会如此成功，本被视为鸡肋的全运会又该何去何从呢？

　　山东就是在这些疑虑声中开始筹备工作的。而让人意想不到的是，在距离第十一届全运会开幕还有两个月的时候，除了一批壮观的体育场馆相继拔地而起外，一个新的全运模式应运而生。它不仅让全运会不再像鸡肋，更重要的是，它让全运会看上去更像是惠民工程，一个让老百姓受益而不仅仅是参与的大工程。

　　“全民全运”，听上去是一个很响亮的口号，当被落到实处后，事实上，这意味着一种体育办赛模式的漂亮转身。

　　向传统的开幕式动刀

　　今年9月16日将是淄博市传统的市运动会开幕的日子，但让淄博市体育局局长翟慎政欣慰的是，他们不用再为开幕式的团体操表演发愁了。

　　在随“相约全运·齐鲁采风”媒体采访团来到淄博后，翟慎政忍不住夸赞起这次“大手术”：“搞个开幕式至少要花几十万元，得搞团体操表演，万一再请个重量级表演嘉宾，那费用就更高了。现在多好，取消团体操表演，把全民健身项目列为比赛项目，增加6个大项72个小项，开幕式上咱们就让全民健身唱主角，太极拳、功夫扇等6个项目在体育场上一亮相，保证比团体操还要有气势。关键是老百姓喜欢，不仅踊跃参加，而且所有参加者的用车、服装，包括吃住全是自理，这一下子就省下了一大笔钱，能添置多少体育器材啊。”

　　翟慎政告诉记者，这个改变得益于山东省副省长黄胜。“有一次开会时，黄省长就说，全运会开幕式没办法，这次还得搞，但以后省运会、市运会就没必要了。北京奥运会搞得这么好，已经证明了咱们办开幕式的水平和能力，地方上真是没必要在这上面花大力气了。”翟慎政说，黄省长一开口，大家肩上的担子立马轻了不少。

　　活动搞开幕式，开幕式搞团体操，几乎成了定式，而且还不能办得比以前差。久而久之，开幕式便成了大包袱、大累赘。在翟慎政看来，如果这次市运会开幕式“减负”成功，明年将要承办省运会的淄博还会延续这个做法。“上届省运会是烟台承办的，仅开幕式这一项就花费了2600多万元，如果明年省运会开幕式也能按照市运会这种方式办，不仅省钱，而且一定好看，也能充分体现出全民健身与竞技体育两条腿走路的大思路，让老百姓成为真正的参与者。”

　　尽管第十一届全运会开幕式的花费仍将在7000万元以上，但让人欣慰的是，改变已经开始，从市运会到省运会，或许有一天，全运会开幕式将会以另一种方式呈现出来——一种“全运会搭台，老百姓唱戏”的方式。

　　挤进城市规划的版图

　　4个月前，烟台市莱山区建设管理局副局长李朋元还是个白面书生，如今快成“黑脸关公”了。

　　之所以如此，一方面是在工地上风吹日晒的结果，另一方面是因为要一次次地向那些前来说情的房地产发展商说“不”。

　　李朋元忙活的工地就是坐落在莱山区中心地带的滨海体育休闲广场。这个广场占地5万平方米，因为是黄金地段，周围商品房的价格基本在每平方米六七千元左右。这样好的地段，发展商们当然会眼馋，在确定要建体育休闲广场后，有意来切块蛋糕的商人们就没断过。但建设管理局态度很坚决，李朋元告诉记者：“这可是市体育局跑断腿说破嘴才批下来的地，是要给老百姓建体育设施的，说什么也得保住呀。”

　　烟台市体育局副局长郝玉子为这事儿确实快把两条腿蹓细了。郝玉子告诉记者：“要搞好全民健身，就得有场地，得让老百姓有锻炼的地方啊，否则，全民健身无从谈起。”有了这个思路，体育局就不厌其烦地找市领导汇报，找规划部门交涉，目的就是批地。“体育设施要建还不能建在太偏的地方，否则，老百姓不方便，但要建在黄金地段，设备还是小头，大头是地，寸土寸金的地。”

　　而要想有地方，就得及早把想法纳入城市规划中，否则，一旦建设规划成熟，再想在里面找那么合适又不算小的地方建体育广场，就不容易了。郝玉子说，像滨海体育休闲广场的建设，就是早已纳入莱山区城市建设规划中的。之所以选这里，因为周围有烟台大学、山东工商学院、滨州医学院3所大学，还有七八个小区，如此一来，将至少有10多万名居民受益。

　　该广场预计本月底竣工，在率先安装完设备的儿童和老年活动区，记者看到有不少小朋友已经开始率先试用了。

　　而在记者此次走访的淄博、烟台、潍坊和威海等地，类似的体育休闲广场已经成为城市一道美丽的风景线。像威海经济技术开发区的乐天休闲体育公园占地5万多平方米，“幸福海岸健身长廊”全长达40多公里，潍坊市在自南至北穿越城市的白浪河两岸各建了一条长达22公里的自行车健身道，并在沿岸配备了不少健身器材。

　　这些体育广场和公园还有两个同样的特点，一个是设备齐全，篮球场、网球场、乒乓球台及健身路径是必备的，除此之外，还会根据不同情况增设本地市民喜欢的项目设施。另一个就是一切设施均免费向市民开放。所以，每到傍晚，这些广场就真的成了老百姓的健身乐园。

　　但正像潍坊市体育局局长耿文说的那样，尽管建了不少体育设施，但和老百姓的需求比起来还远远不够。所以，在市政府提出要打造“十分钟健身圈”的思路后，耿文告诉记者，光他本人就接到了无数来自普通市民打来的倡议电话。

　　对于把满足老百姓的健身需求纳入城市规划的山东省来说，这才只是个开始。

　　 完成场馆建设的转型

　　拥有4．5万个座位的潍坊市奥体公园体育场，昨天刚刚结束了国际青年足球邀请赛。由宿茂臻率领的国青队，在决赛中不敌西班牙人青年队，获得亚军。

　　这次邀请赛算是这座体育场的测试赛，因为要承接全运会足球比赛，这座占地面积达28.7万平方米、投资7亿多元的体育场，仅用了14个月就竣工了。据说足球运动管理中心主任南勇两次来视察场地时都是赞不绝口，夸奖其设施绝对一流，完全可以承接国内外大型赛事。

　　为了顺利完成全运会比赛任务，类似这样的场馆在山东省建了不少。和以往只是单纯承接大型赛事不同，此次记者看到的类似场馆几乎无一例外地充分考虑到全运会结束后的合理使用问题。怎么用，怎么能不浪费，怎么能和老百姓的健身锻炼结合起来，几乎是每座场馆在规划时都考虑到的。

　　所以，这些新建的体育场馆几乎都是综合性的，就是除了主体育场外，还会有综合训练馆，还会有全民健身广场。潍坊市奥体公园体育场目前完工的只是一期，即主体育场，包括健身广场在内的二期工程马上也将要投入到建设中。淄博体育场就更会充分利用场地，记者看到，在主体育场外有一排排室外篮球架，可供老百姓练习投篮，打个“三对三”的小型比赛同样没有问题。而据淄博市体育局副局长张洪德介绍，这些地方在全运会比赛期间将作为停车场使用，而在比赛结束后，就将变身为篮球场，和主体育场旁边的网球场、健身路径一起，全部免费向市民开放，“到时候这里的景象将会相当壮观”。

　　记者在采访中发现，几乎各地的体育局受访者在谈到场馆未来的使用时都是信心十足。健身广场因为是免费，老百姓自然会争相前往使用，而体育场馆除了承接相应的比赛外，平时也将有偿对市民开放，这将大大缓解市民健身缺乏场地的现状。

　　威海市体育局在这方面似乎已经走在了前面。在健身中心多半是市场化经营的情况下，威海市体育局利用体育彩票公益金率先开办了一个奥林国际健身中心，这个多达4层的健身中心不仅设备齐全、师资力量不俗，还在室外搞了两个露天游泳池和20多个乒乓球台。健身中心采取的是会员制，以成本价招收会员。室外设施则免费向市民开放。记者看到，尽管酷热的下午烈日当头，游泳池里依然有数十人在戏水。威海市体育局局长邹积峰告诉记者，体育局还将计划在市内开办两家相同规模的健身中心，以满足市民健身需要。

　　不再是为了办比赛建场馆，而是利用办赛的契机主动打造老百姓健身圈，这本身就是一种思路上的进步。

　　用政策助力全民健身

　　在人们的印象中，台球项目的受众群大多是年轻人，但在龙口芦头村，记者却看到几位六七十岁的老大爷在兴致盎然地打台球。67岁的王兆有告诉记者，他打台球已经3年了，几乎天天晚上都要和村里的老朋友打上一会儿。王兆有说，打台球真是好，不仅能活动筋骨，还能开动脑筋，好玩儿极了。

　　王兆有打台球的地方在芦头村的文体大院内，大院分室内和室外，仅室内就有2000多平方米，除了台球桌，还配备了乒乓球台、健身器械，甚至还有按摩椅。一直热衷管理此事的前村委会主任王功先告诉记者，不仅他们村的人来健身，就连邻村也会有人过来玩儿，“每天有400多人次来健身，热闹极了”。

　　芦头村是个由两个自然村组成的，全村一共有1912人，能拥有如此好的健身设施除了村里经济搞得好，王功先说，还要感谢政府政策上的支持。

　　龙口市副市长刘树军告诉记者，尽管农村不会安排全运会的比赛，但利用全运会在山东举办的机会，让农村同样受益，一直是此次办赛的理念之一。所以，采取早规划、早找建设管理局、同步建设、同步设计、同步安装，已经成了一种模式。而且只要农村建起文体大院，体育局就会给予文体器材上的支持。对于农村体育设施的配备，已经纳入到不少县区政府工作的考核标准中。

　　眼下，仅龙口市一地就已经有60％的村建有独立的文体活动大院，其中有160个村的文体大院已经具备了较高标准。

　　这样的情况在山东其他地市也是一样。尽管如烟台市体育局副局长郝玉子所言，要达到农民体育健身工程“村村有”还不太现实，毕竟各村经济条件和场地条件不同，但因为全运会在山东举行的缘故，进度确实是提前了。

　　毋庸置疑，正是因为政府政策上的支持，山东省越来越多的农村老百姓开始受益于“村村有”工程，也正是因为政策上的支持，为无处健身苦恼的城市老百姓开始找到越来越多的真正属于自己的健身乐土。这也是为什么第十一届全运会的举办能够得到绝大多数山东老百姓的认同和支持的原因。

　　当然，能够列入此次采访团采访行程内的无一不是高标准的示范点，这和真正的普及还有很大差距。但当全运会真正迈出“全民全运”这一步后，将预示着全运会的全字从此将承载着新的历史使命，一种超越竞技的使命。

　　本报威海8月15日电