中国护照“含金量”稳步提升 出国更加便利

　　11月12日，当美国对华“十年签证”正式落地执行时，一场“说走就走的旅行”在不知不觉间成为中国网民的口头禅。

　　根据中美达成的共识，双方为前往对方国家从事商务、旅游活动的另一方公民颁发有效期最长为10年的多次入境签证，为从事留学活动的另一方公民颁发有效期最长为5年的多次入境签证。

　　如是，“当两国数百万名公民办妥一次签证之后，5年或10年之内，只要拿着护照、买张机票就可以顺畅地往来于太平洋海岸，无需再为签证费时费钱费力。”外交部领事司司长黄屏这样描述道。

　　“说走就走”的自由性，体现的是公民护照的便利性。而今年以来，随着多国陆续放宽对华签证政策，中国护照的成色比之以往都有了质的提升。

　　发达国家力推对华交往便利化

　　黄屏认为，今年中国与有关发达国家在颁发长期多次签证方面取得了突破性进展，可以说是最大的亮点。

　　除了美国对华“十年签证”外，加拿大已经开始为中方旅游、探亲、商务人员签发10年有效多次签证；英国、法国、意大利、德国、西班牙等国也越来越多地为符合条件的中国公民颁发长期多次签证，英国最长也可颁发10年有效多次签证。另外，荷兰简化了签证办理手续，前往荷兰进行商务活动、短期培训、文化交流及探亲访友的申请人，如全程仅访问荷兰一地，将不用提供机票及酒店订单。

　　与此同时，美签新政为国人前往其他多国也提供了便利，包括在墨西哥、洪都拉斯、土耳其、日本、韩国、新加坡等国家和地区入境免签或过境免签。

　　另外，在缩短办理签证时间方面，英国有“24小时”签证服务，还有“VIP上门”签证服务，后者办理各项手续只需几分钟左右。在法国、意大利，签证时间也先后浓缩至48小时以内。

　　“这么多发达国家放宽对华签证政策，代表着中国国力的增强，说明了国家实力的提升。”中国国际问题研究院院长曲星在接受《国际先驱导报》采访时，如是评价。他表示，在中国迅速发展的背景下，国民文化程度、文明素质整体上有了较大改观。以往外界所担心的非法移民、滞留不归等问题比例大幅下降，因此越来越多的国家愿意与中国推进相互往来的便利化。

　　“护照成色应更多纵向比较”

　　“国之交在于民相亲。而交往的便利还意味着商机。”中国旅游研究院院长戴斌告诉《国际先驱导报》。

　　根据国家旅游局今年12月的统计数据，2014年中国出境游人数将首次突破1亿人次。中国游客已经成为拉动目的地国家旅游业发展的主力军。“当市场越来越成熟的时候，你会发现中国人‘走出去’越来越理性。整体而言，中国游客总体利好，风险可控。”戴斌说。

　　但与那些免签程度高的发达国家相比，中国公民投入一场“说走就走”的旅行还有不少难度。

　　根据北京出入境边防检查总站官方微博的统计，截至2014年12月2日，共有50个国家或地区对中国公民实行免签、落地签。其中和中国互免签证的国家有圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯、巴哈马；单方面对华免签的包括萨摩亚、海地、韩国济州道地区等，11月18日，安提瓜和巴布达也加入了对华单方面免签的队列中。

　　这些数据与其他部分国家相比，显然还有一定差距。那么，如何理解这个世界上最大发展中国家的护照软实力呢？

　　在曲星看来，对此应动态地看待。纵向来看，上世纪60年代，外国甚至不承认中国护照；改革开放时期，国外对华签证拥有繁琐手续；而现在，美英等国对华签证优惠政策的力度逐年加大，这说明中国护照的“含金量”在迅速提升。

　　戴斌同意这种看法。他表示，签证政策是国与国之间相互给予的。新中国成立以来，一段时间内与西方国家的关系并不融洽，如今改革开放不过30多年，因此中国护照的“含金量”和到访国家给予中国公民的便利，都是需要时间来达成的，不能急于求成。

　　他还反对将中国与一些国土面积、人口规模、发展阶段与中国完全不同的国家进行简单对比。“中国有着13亿人口的体量，又处在发展中阶段，与一些小国或者经济发达地区讨论免签数量，没有可比性。”戴斌认为，判断中国护照的成色时还必须加入对驻外使领馆对中国公民出境保护工作的考察。中国护照帮助中国公民“平安出行、畅行海外”，这从另一个角度反映出中国护照的分量。

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