政府不惜代价救驴友 救援成本该谁担？

　　2月12日，13名济南驴友从泰山天烛峰景区非游览线路进山，两名驴友在下山过程中离队走失。经搜救人员搜寻，其中一名56岁的男驴友获救，另一名女驴友被找到时已无生命体征。泰山景区公安分局证实其为意外死亡。

　　近期，驴友户外探险事故屡屡发生，政府本着“生命至上”原则不惜代价展开救援。应如何看待频频发生的驴友受困解救事件？动辄十几万元的救援成本全部由救援方承担是否合理？这样的救援是否属于侵占公共资源？由此类事引起的情理冲突受到社会关注。

　　出动上千人次搜救

　　根据泰山天烛峰检查站的监控视频，2月12日8时30分左右，这些驴友2次试图闯过检查站攀登后山，均被工作人员以“非游览线路不得通行”为由拦截。随后，驴友通过爬山梁绕开了检查站的视线，悄悄进入了天烛峰。

　　12日17时多，泰山景区公安接到这支队伍的报警求救电话，称有一男一女两名队友在离队后失踪。泰山景区党工委、管委会立即启动应急救援预案，于当晚安排4批搜救队员上山搜救。在救援展开21个小时后，失踪男驴友获救。16日，救援人员发现了失踪女驴友的尸体。从事发当日至16日搜救完毕的93个小时里，泰山景区共派出1200多人次展开搜救。

　　救援日均耗资4万多元

　　近年来随着户外运动的发展，驴友人群冒险违规进入泰山景区的数量大增，给景区的管理和保护带来巨大的压力和负担。目前泰山设有80个检查站拦截非游览线路上山的驴友，去年一年查堵驴友18600人。泰山景区负责人称，最多的时候，一个周末能拦截800余人。

　　今年1月6日，泰安市人民政府专门发布《关于加强泰山风景名胜区非游览线路进山管理的通告》，明确规定任何单位和个人不得经非游览线路进山游览，并指出，对未经批准从非游览线路进山的，依法给予100元以上5000元以下的罚款。

　　相对于这一违规成本，救援成本则显得非常高昂。记者从泰山景区消防队了解到，此次搜救，调动了消防、公安、武警、景区工作人员等队伍力量，日均耗资4万多元。

　　“法律空白”

　　记者了解到，户外运动发达的国家对应对险情有比较规范的救援机制，如以色列海滩管理部门会按照海上风浪级别更换白、红、黑三色旗，白旗表示海面风平静，可以游泳，这时如发生意外，政府全权负责医疗费和赔偿金；红旗表示海上已不正常，最好不要下海，如发生意外，政府与出事者各自承担一半责任；黑旗则表示海上形势险恶，严禁游泳，如有人一意孤行，发生险情，政府也会全力营救，但所有费用由被救者承担。在美国，有八个州通过了对救援服务收费的法律，主要针对因违反规定而使自己陷入险境的求救者。

　　“目前，我国户外救助仍属于法律空白。”京鲁律师事务所主任郝纪勇说，就现在的情况看，加大对违规驴友的行政处罚，如提高罚金、实行拘留等，或许是有效的限制手段。

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