冰雪运动

　　2016年5月5日，国家体育总局发布了《体育发展“十三五”规划》。对于枯燥冗长的政策条文，一般人是没有多少耐心和兴趣阅读的。小编特意为您摘编这份规划中涉及冬季运动和花样滑冰的重要片段，并附上点评。

　　【全民健身】

　　完善全民健身活动体系，拓展全民健身活动的广度和深度。大力发展健身走（跑）、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育冰雪、帆船、击剑、赛车、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。

　　点评：官方文件盖戳，承认冰雪运动既时尚又有“钱”途。在全民健身部分，文件把体育运动项目分为了三大类，其中在“消费引领型时尚项目”里，冰雪运动排最前。这里“消费引领”四个字值得回味，措辞精准，冰雪项目的消费水平不低，完全是需求拉动，与马术、帆船等相似，都属于逼格较高的“类贵族”运动。所以，只有下功夫精心培育消费群体，冬季项目才能得到大力普及和发展。

　　【体育产业】

　　加快体育产业要素结构升级，培育专业人才、品牌、知识产权等高级要素。以足球、冰雪等重点运动项目为带动，通过制定发展专项规划、开展青少年技能培养、完善职业联赛等手段，探索运动项目的产业化发展道路。大力发展“体育+”，积极拓展体育新业态。引导和支持“互联网+体育”发展，鼓励开发以移动互联网为主体的体育生活云平台及体育电商交易平台。与旅游部门共同研制《体育旅游发展纲要》，开展全国体育旅游精品项目推介，打造一批体育旅游重大项目。

　　点评：规划附表的国家体育产业基地建设计划中，提出要加快足球、冰雪等项目国家体育产业基地建设。小编认为，这是文件中涉及冰雪运动最大的亮点。在产业发展的愿景中，冰雪竟然与“世界第一运动”足球并肩。其实，冰雪产业在一些西方国家已发展得较为成熟，因为其产业链（尤其是滑雪）非常长，与旅游、文化等相关行业可以融合发展。比如，国外的体育旅游（冰雪旅游）具备相当高的商业价值，可以大幅拉动当地消费。目前国内的冰雪旅游项目零零散散，【花滑MBA】旧文中提到的万达长白山国际度假区滑雪场便是典型案例。在“互联网+体育”方面，与其它体育项目特别是滑雪相比，目前滑冰领域的探索还落后很多。近日，已退役双人滑世界冠军庞清/佟健携团队推出“爱滑冰”APP产品，正是对移动互联网的全新尝试。

　　【冰雪运动普及】

　　研制并实施《群众冬季运动推广普及计划》，大力发展大众冰雪健身休闲项目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潜力的冰雪健身休闲项目快速发展。加强冬季项目场地设施建设，加强冰雪运动专业指导和培训，支持有条件的企业和个人成立冰雪运动俱乐部、培训学校。积极打造“全国大众冰雪季”和“青少年冰雪运动普及”等群众性品牌冰雪活动，举办花样滑冰、冰球、冰壶和单板滑雪等赛事，积极推动冰雪运动进校园。大力发展冰雪运动产业，以带动冰雪设备和冰雪运动装备生产、大众冰雪健身服务平台建设为抓手，逐步打造多元冰雪产业链，有效扩大冰雪体育产业市场供给。推动有气候条件优势、有产业基础的东北地区加快发展冰雪运动。推进“冰雪运动南展西扩”战略，鼓励有条件的南方和西部省市积极开展冰雪运动。

　　点评：规划直接点出了两大群众性品牌冰雪活动，并且再次强调“冰雪运动南展西扩”战略。注意，这里的表述不是“北冰南展”或“北冰南展西扩”，而是将冰雪合二为一。今年年初冬运会在新疆成功举办，向人们展示了西部地区开展冰雪运动的潜力空间。不过，潜力虽然在，发展依旧任重而道远，需要实质性的政策扶持。

　　育“十三五”

　　【冰雪竞技体育】

　　以北京冬奥会全面参赛为目标，扩大冬季运动开展规模，提高基础设施投入力度。建立完善国家、省市、社会、高校四级体系，巩固扩展短道速滑、花样滑冰、速度滑冰和空中技巧、单板滑雪等项目的基础和水平，加大冰球和高山滑雪等落后项目的政策扶持措施和投入力度，大力发展雪车、雪橇和北欧两项等新开展项目。精心打造各运动项目国家队，完善国家队的组建、选拔、训练、管理等各项制度，加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息、科研等方面的保障。

　　点评：在竞技体育方面，规划再次明确点出：我国冬季运动现有5大发展较快的相对优势项目，即短道速滑、花样滑冰、速度滑冰、自由式滑雪空中技巧、单板滑雪。这些也是我国冬季项目的几大突破口，相信在经费投入和保障方面比其它冬季项目要好。

　　【2022冬奥会】

　　积极筹办2022年北京冬奥会。坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的理念，将筹办冬奥会作为实施京津冀协同发展战略的重要举措，树立奥林匹克运动与城市良性互动、共赢发展的典范，创造更多持久的奥运遗产。筹办2022年北京冬奥会等国际大赛将不断提升中国体育的国际影响力，我国冰雪体育运动和冰雪产业将迎来快速发展新时期。

　　点评：现在无论什么体育文件都会提到冬奥会。恩，这是太多人想搭上的“风口”，但怎么搭却是个难题。

　　【附录】

　　体育总局还在规划中对一些名词给出了官方定义：

　　全国大众冰雪季，是指国家体育总局主办的以普及推广冰雪运动为主旨的大型活动，通过开展冰球、速度滑冰、滑雪等系列赛事和世界雪日、百万青少年上冰雪等主题活动及培训，推动更多的人们了解冰雪运动，掀起参与冰雪运动的健身热潮，带动冬季项目群众性健身活动的普及和开展，为2022年北京冬奥会的筹办营造良好的运动和人文环境。

　　冰雪运动“南展西扩”，是指充分发挥地域优势，合理利用气候资源，通过多种政策手段，采取多种形式，引导南方省市和西部地区广泛开展冰雪运动，形成冰雪运动在南北方、西部地区共同发展的态势，提高我国冬季运动项目的参与度和影响力，共同促进冬季运动项目可持续发展。

　　国家体育产业基地，是指由国家体育总局命名或认定的，在体育产业发展方面具备相当基础、规模和特色的地区，在体育产业重点领域具有较大影响力和较强竞争力的单位或机构。国家体育产业基地包括三种类型：一是以地区（县或县域集群、不设区的市、市辖区）为单位，命名为“（地区名称）国家体育产业基地”；二是以体育产业重点领域的知名企业或机构为单位，认定为“国家体育产业示范单位”；三是以持续运营的优秀体育产业活动或项目为单位，认定为“国家体育产业示范项目”。(来源：花样滑冰联盟)