虽然刚刚经历了近4000公里的长途跋涉，但在阿不力米提·买买提明的脸上却看不到半点疲态。一说起他所在的新疆维吾尔自治区和田地区皮山县的全民健身工作，这位分管县里教科文卫工作多年的维吾尔族副县长便显得非常高兴和自豪：“经过多年努力，特别是近两年来《全民健身条例》和新周期《全民健身计划》的颁布实施，我们县的全民健身工作呈现出了可喜的发展势头。从2002年开始，我们这里的农牧民运动会就连续开了8届……”

　　作为2011年全民健身工作的“压轴大戏”，贯彻实施《全民健身计划(2011~2015年)》全国经验交流活动，于本周在浙江宁海隆重举行。在为期3天的交流和讨论中，和买买提明一样对于我国全民健身的开展和未来充满信心的基层代表还有很多。

　　新周期全民健身工作开局良好

　　火红的秧歌映着花伞，翻飞的花毽伴着空竹，整齐的广播操和着欢笑……这是出现在北京市东城区全民健身体育节开幕式上的一幕，来自东城区的健身爱好者们，用他们欢快的舞步、奔放的热情、灿烂的笑容，生动地表达了自己快乐健身的喜悦心情。“我们提出要让各个人群都能找到适合自己的全民健身项目，让大家都能享受到科学健身的快乐。只有引导大家积极参与，科学健身，才能让全民健身的成果真正惠及百姓。”北京市东城区体育局局长吕德成对记者表示。

　　东城区全民健身体育节的蓬勃开展，只是北京乃至全国各地广泛开展全民健身活动的一个缩影。

　　2009年，国务院首次颁布了专门促进全民健身事业发展的行政法规——《全民健身条例》，使全民健身工作有了法律层面上的认可和规范。依照《条例》规定，今年1月份，《全民健身计划(2011~2015年)》正式颁布，系统规划了新时期全民健身工作，提出了今后5年的工作目标任务和发展保障措施。

　　据介绍，今年3月，有关部门就针对新周期《全民健身计划》的贯彻落实展开了全国电视电话会议；今年7至9月，国家体育总局联合国家发改委、财政部等有关部门，实地检查调研了福建、内蒙古、安徽和四川等地贯彻落实《全民健身条例》的情况，并听取了各省(区、市)贯彻落实《条例》的工作汇报；全国各地依托《条例》和《计划》的贯彻落实，组织开展了丰富多彩，形式多样的全民健身活动……

　　以北京为例，据最新公布的《2010年北京市国民体质监测结果公报》显示，与上一次监测(2005年)时相比，北京成年人的力量、耐力和反应能力，以及老年人的柔韧性均持续增长，城乡居民体质差距不断缩小。“随着市民体育健身意识普遍增强，体育健身已逐渐成为衣、食、住、行之外的第五生活要素。”北京市体育局副局长李丽莉表示。

　　对此，国家体育总局群体司司长盛志国在接受记者采访时表示：“随着《全民健身条例》和新周期《全民健身计划》的贯彻落实，我国的全民健身事业已经步入了健康持续发展的快车道，发展环境明显改善，发展基础日益稳固。我们要珍惜并把握这一发展机遇，争取将全民健身工作提高到新的水平。”

　　“三大难点”有待突破

　　“魏主任，发展全民健身工作，你们可得多支持啊！”在此次交流活动的现场，国家体育总局体彩中心副主任魏吉祥可是个“大红人”。近年来，随着全国各地全民健身活动的蓬勃发展，体彩公益金被广泛使用于建设全民健身路径、实施“雪炭工程”(由中国体育彩票(微博)发起和投资的具有公益性质体育场馆、培训、竞赛等项目)、建设青少年校外活动场所等工程及项目，成为体育事业发展的重要资金支持，被国家体育总局局长刘鹏誉为“体育事业的生命线”。“在推动全民健身事业持续发展的过程中，资金和场地是主要的制约因素”，不少参加此次交流活动的基层代表告诉记者：“我们都希望得到包括体彩公益金在内的各方面的更多支持。”

　　记者了解到，全民健身场地、组织、活动等三个环节，被公认为目前全民健身发展过程中的“三大难点”。

　　以场地为例，根据《全民建设计划(2011~2015年)》对于群众体育健身场地面积的要求，各市(地)、县(区)、街道(乡镇)、社区(行政村)要普遍建有体育场地，配有体育健身设施；50%以上的市(地)、县(区)要建有全民健身活动中心；50%以上的街道(乡镇)、社区(行政村)要建有便捷、实用的体育健身设施；有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施；到2015年，全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。

　　然而，要实现这样的目标并非易事。截至2010年底，虽然我国各类体育场地面积已超过100万个，全民健身路径16万多条，农民体育健身工程23万余个，全民健身活动中心近3500个，“雪炭工程”400多个，各类体育公园、体育广场、户外营地共6000余个，但人均体育场地面积仅为1.03平方米。这一数值不仅远远低于欧美发达国家水平，与日韩等亚洲国家相比也有不小差距(目前日本的人均体育场地面积是19平方米)……

　　对此，国家体育总局副局长冯建中在接受采访时认为，全民健身场地、组织、活动等三个环节建设至关重要，关系到我国全民健身事业能否真正实现科学、持续和长远发展。“在场地方面，全国60%的场地在学校，学校场馆对外开放工作还要不断加强，切实提高场地利用率；在相对薄弱的组织方面，明年我们要重点抓组织建设，可以叫成‘全民健身组织重点推进年’；还有就是要把群众喜爱的体育项目，有组织有人员、有网络地串联起来。”

　　全民健身发展前景可期

　　采访中，全国各地各具特色的全民健身活动令记者印象深刻——陕西省麟游县紧贴群众需求，把开展体育运动与促进农业生产相结合，开展了“夫妻烟叶扎把分级赛”、“牵羊快跑”等寓农业生产于体育运动之中的全民健身项目；广西壮族自治区来宾市充分利用全市丰富的少数民族传统体育资源，将发展少数民族传统体育作为推动全民健身工作的突破口，不仅兴修了民族体育文化园，还建成了集壮、瑶民族传统体育为一体的民族传统文化体育人才培训和科研基地；湖南省安乡县以创建“国家乒乓球(微博)之乡”为龙头，在全县范围内形成了全民健身热潮，经常参加健身活动的人数占全县总人口的30%以上……

　　国家体育总局副局长冯建中在此次交流活动中重申，今后对各级体育部门官员考核的评价体系将由竞技体育向群众体育倾斜，“金牌考核”将从一些发达地区逐步淡出，针对群众体育发展的“刚性”评价体系已开始试行，“未来的竞技体育将重在提高质量，而群众体育则讲究科学性，力求培养全民健康的生活方式。只有不断加大社会动员和政策扶持力度，着力加强建设体育强国进程中全民健身这一基础性工作，才能切实造福广大人民群众。”