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大型场馆赛后利用成难题 运营管理体质机制问题是根本

http://sports.sina.com.cn  2011年11月01日13:42  新华日报

  昨天下午,当参加全国大型体育场馆运营管理经验交流会的代表走进南京奥体中心游泳馆时,不由得眼前一亮:这里正在进行一场某品牌泳装发布会,泳池被改造成了一个别致的T台,靓丽的模特正鱼贯而出,展示各式新款的泳衣……随行的工作人员告诉记者,游泳馆每年除承接国内外大型比赛和向南京市民开放外,经常承接一些类似的商业活动。

  大型体育场馆的赛后利用是世界级难题,这个问题也曾经摆在南京奥体中心的拥有者面前,这个为承办第十届全运会而兴建的大型体育场馆如今“活”得怎么样?

  十运会已经过去6年了,除了前三年政府拨款共6000万元用于日常运营补贴外,南京奥体中心如今已经“断奶”。据介绍,目前南京奥体中心营业收入年均增速超过25%,收入已基本实现平衡。南京奥体中心经营管理有限公司总经理王雪说,南京奥体中心能够实现自我造血,得益于十运会后实行企业化管理模式,如今已经初步形成了全民健身、体育竞赛、房屋租赁、演出会展“四轮驱动”的发展格局。

  近年来,我省各地在陆陆续续兴建一批大型体育场馆的同时,也创新体制机制,积极探索了多元化体育场馆运营管理模式。据省体育局局长殷宝林介绍,实行公司化运营模式的除了南京奥体中心外,还有常州奥体中心和苏州市体育中心。常州市成立了具有独立法人资格的常州体育产业发展有限公司,全权负责常州奥体中心的经营管理,将经营性资产从公益性资产中剥离、总体打包,探索“主体多元化运营”模式。而苏州成立市体育实业投资发展公司,与体育中心实行“两块牌子,一套班子”的运营管理模式,采用企业化、市场化动作模式,促进健身培训、竞赛表演、商贸会展等业态发展。

  无锡目前市属国有大型体育场馆占地面积61万平方米,但近5年来,在没有财政补贴的情况下,全部实现正常运行,无一闲置,“秘笈”就是2005年底开始实施的“管办分离”。在确保体育场馆国有资产性质不变、保证政府提供公共服务的前提下,实行企业化管理,开展多元经营。

  江苏省五台山体育中心这座“老牌”大型体育场馆在硬件上和新建场馆比毫无优势,但近年来通过事业单位企业化运营改革,按照“以馆养馆”的思路,通过深化内部改革,推行标准化服务,如今,“五台山健身”已成为我省一个响亮的品牌。据五台山体育中心主任许建平介绍,中心每年举办各类文体活动200多场,服务群众超过450万人次,经济效益也逐年提升,经营收入从1994年的460万元增长到2010年的6000万元,利润考核指标也从1995年的200万元开始递增,最高达到920万元。最近,五台山体育中心开始向全省推广五台山管理运营模式,已与省内的高淳、六合、沭阳、吴中等县区体育场馆就托管事宜进行了洽谈。

  不过,赛后利用难仍然是困扰大型体育场馆的一个大难题。国家体育总局局长刘鹏昨天指出,我国大型体育场馆运营管理目前主要存在三大问题。一是结构布局不尽合理,有些场馆或者远离居民区或多个场馆过分集中,或者设施功能单一,或者建设标准高,致使运营成本过高。二是体制机制陈旧,运营管理能力不强,国内仍有相当多的场馆沿用过去事业单位吃“大锅饭”、端“铁饭碗”的陈旧管理体制,未通过市场盘活场馆资源。三是配套政策不够完善,对大型体育场馆的公益性财政补贴、能源和土地等保障政策研究不够深入。刘鹏认为,大型体育场馆运营管理问题的根本原因是体制、机制性问题,要破解这一难题,仍需要积极探索、大胆实践。

  本报记者 孙庆 林华维

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