又是一个清新的早晨。家住北京市朝阳区华侨城社区的王世伟老人精神抖擞地走出家门，开始了他一天的健身生活。

　　王大爷给自己的一天安排得满满的：晨练舞太极功夫扇，下午要么到楼下玩健身器械，要么去健身中心游游泳。到了晚上，则是与几位老伙伴一起沿小区步道快步走，一般走上三圈，大约5公里。一天下来，王大爷始终神清气爽的。难怪王大爷今年已年近七旬，身体依然硬朗。

　　其实，像王大爷这样健身爱好者，在全国各地数不胜数。仅以北京为例，近日出炉的北京市第二次群众体育现状调查显示，北京市经常参加体育锻炼的人口为49.1%。

　　现如今，无论是在现代化的健身俱乐部内、社区的健身步道中，还是在乡间的简易篮球场上，到处都能看到挥汗如雨积极锻炼的人群。对于很多人来说，参与健身已经不仅仅是一种单纯的增强体质的方式，而是家人之间共度欢乐时光、朋友之间的相互交流增进友谊的渠道，代表了一种积极向上的生活态度。群众体育，这块中国体育最大的“基础性薄弱环节和短板”，而今在中国从体育大国向体育强国迈进的过程中，在从政府到民间的共同努力下，正在一点点变“长”。

　　2009年8月30日，国务院常务会议讨论通过《全民健身条例》，于10月1日起正式实施。而狠抓《条例》的全面贯彻落实正是解决这一“短板”的重大契机和最有效最实际的措施。各级体育部门正从以下六方面着力，运用突破性思维，采取突破性措施，力争群众体育的跨越式发展。

　　 着力点一

　　狠抓《条例》贯彻落实

　　各级体育部门抓住今年初中央、省、市、县各级人民政府召开“两会”的重要时机，积极行动，努力争取各级政府按照《条例》的要求，把全民健身事业纳入各级政府国民经济和社会发展规划；把全民健身工作经费列入各级政府财政预决算；把全民健身工作写进各级政府工作报告。积极主动推动政府履行职责，争取更大的重视和支持。为督促此项工作的落实到位，国家体育总局于今年7月份在全国进行了检查调研，检查发现，全国31个省(区、市)都在积极争取将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划(“十二五”规划)；29个省(区、市)已将全民健身事业写入政府工作报告；23个省(区、市)将全民健身所需经费列入了2010年本级政府财政预算。湖北和安徽等省在“三纳入”的基础上，进一步提高标准，实行了“六纳入”，即还将全民健身工作纳入政府实事工程、政府部门目标管理体系和文明城市指标体系。

　　着力点二

　　扩大社体指导员培训规模

　　社会体育指导员是基层群众体育活动的宣传者、组织者、指导者。目前，全国社会体育指导员的数量和质量都远不适应全民健身事业跨越式发展的需要。

　　国家体育总局已于去年底前新增培训了一千余名国家级社会体育指导员。同时，大大扩展培训的渠道，本着“就近、方便”的原则，推荐委托更多的高校承担起培训的任务，在今年初召开的全国体育局长会议上，总局已经向25所院校授予了“国家社会体育指导员培训基地”牌匾，为尽快实现每省(区、市)均设有社会体育指导员培训基地的目标创造了条件。

　　另外，按照分级培训审批的原则，各省、市、县体育部门也在加快培训考核一、二、三级社会体育指导员的速度，以保证社会体育指导员队伍在较短时期内有较大幅度提高，为基层群众健身提供指导服务。

　　 着力点三

　　加快体育健身场地设施建设

　　《条例》颁布后，各地普遍把加快群众身边的场地设施建设作为重点工作来抓。大多数省市体育部门利用政府关注民生和建设“健康城市”、“体育强市”等发展机遇，将体育工作特别是体育设施建设纳入政府民生实事工程和城市整体发展规划，加大对全民健身硬件条件改善的投入。在增大投入新建群众身边的体育设施的同时，充分挖掘利用现有公共体育场地资源、特别是推动学校体育场馆向公众开放是缓解群众身边健身场地不足的重要途径。

　　另外，各省市在前3年开放学校体育场馆试点工作的基础上，开放体育场馆的学校数量逐年增加。通过检查调研发现，一些县市由于政府重视并通过采取有效措施，学校体育场馆开放率已达到100%。部分省市正在采取政策扶持、财政补贴、安全监管、多方合作等一系列措施，努力建立学校体育场地设施开放长效机制。

　　着力点四

　　加强《条例》配套政策法规及制度建设

　　各地在《条例》实施后，普遍注重研究制定配套政策和法规制度。通过加强对全民健身工作的检查和评估督导，强化科学管理，为群众体育工作提供政策保障。目前，29个省市建立了由体育部门牵头、政府相关职能部门组成的全民健身工作指导协调机构，定期研究、推动落实全民健身工作。按照《条例》的明确规定，总局代国务院起草制定的新周期《全民健身计划(2011-2015年)》已经进入最后阶段，按计划于年底前由国务院发布。

　　与此同时，各省市都按照《条例》的规定，正在制订起草本行政区域的《全民健身实施计划》，有的已进入征求意见阶段，预计在年内颁布施行。同时，在全国《条例》出台前已颁布本省级《条例》的省市也普遍将修订本地《全民健身条例》列入立法工作计划。尚未出台省级《条例》的省份也在积极制定本省的《全民健身条例》。一些省市人民政府印发了《关于贯彻落实<全民健身条例>的实施意见》或与全民健身工作相关的行动计划，为完善全民健身法规体系创造了条件。

　　着力点五

　　建立全民健身志愿服务长效机制

　　动员社会力量参与到全民健身志愿服务当中，是活跃基层群众体育活动的一个重要推动力，尽快建立全民健身志愿服务长效机制，是推进群众体育工作健康、快速、可持续发展的重要抓手之一。

　　《条例》颁布后，国家体育总局积极与中央文明办、民政部、团中央等部委取得联系，调研学习全民健身志愿服务工作的推进机制。2009年9月17日，国家体育总局、中央文明办、民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等6部委下发了《关于开展全民健身志愿服务活动的通知》，对在全国联合组织开展全民健身志愿服务活动提出了具体要求。9月22日，全民健身志愿服务活动启动仪式在山东济南泉城广场举行，30多位奥运冠军和世界冠军与群众一同参加健身并进行科学指导，取得了良好的社会效果。全运会后，为体现对四川地震灾区人民的服务与奉献，总局于11月中旬在四川开展了全民健身志愿服务活动。为将开展全民健身志愿服务活动形成机制，体育总局专门成立工作组，走访中央文明办、民政部和团中央，学习先进做法和经验。目前，已研究制定出建立全民健身志愿服务长效机制的框架构想和工作方案，将在讨论成熟后具体实施。

　　着力点六

　　改革群众性体育赛事办赛模式

　　今年5月，第四届全国体育大会在安徽合肥举行。为按照《条例》的要求办好群众性体育赛事，国家体育总局决定，以突破性思维、突破性措施对全国体育大会的赛制进行重大改革，淡化金牌，淡化锦标，突出健身，突出参与，突出交流、突出快乐，使本届体育大会真正成为引领全民健身事业的巨大推动力。

　　本届体育大会突破以往大型综合性体育赛事办赛模式，采取“赛、展、论、游”四大板块共同展开、有序推进的方式，丰富体育大会的内容与内涵；以改革奖励办法为突破口，在遵循竞赛规律的前提下，打破综合性运动会传统的模式，既保持竞技性，又适当扩大获奖面，提高参与度。经过十几天的赛会检验，体育大会圆满完成了各项竞赛任务，成绩优异，打造了国内水平最高的非奥项目竞技平台；展览、展示、展演交相辉映，健身指导、志愿服务贴近百姓，夯实了生动多样的健身活动普及平台；健身讲座、科学论坛面向大众，体育旅游、人文交流引人入胜，拓展了内涵丰富的体育文化交流平台；赛会多元功能充分发挥，服务经济社会发展成效明显，构筑了团结奋进的和谐社会建设平台。赛会的改革创新进一步促进了竞技性与群众性的有机统一，推动了非奥运体育项目的健康发展，在探索形成具有时代特点和地域特色的办会新路上做出了有益尝试，为实现体育的盛会和人民的节日的目标进行了成功的实践。（记者 张旭光）