筑起广州亚运的“防腐防火墙”

　　——专访广州亚组委监察审计部部长张伟成

　　新华网广州1月21日体育专电 （记者贾文军） “我们的目的就是筑起抵御‘腐败病毒’入侵的‘防火墙’，为广州亚运工程织就一张‘安全网’，实现‘廉洁亚运’、‘节俭亚运’和‘阳光亚运’的目标。绝不能办好了亚运，倒下一批干部。”

　　亚运筹备工作千头万绪，如何在场馆建设、市场开发、竞赛组织及赛会服务等方面防止贪污、挪用、受贿、浪费等腐败行为？新华社记者21日专访了广州市纪委副书记、第16届亚运会监督委员会主任、组委会监察审计部部长张伟成。

　　张伟成表示，亚运工程监督体系运作顺利，至今未发现有重大违纪违法问题。

　　制度防腐，源头防腐，构建“权力运行风险”预警和防范体系

　　张伟成向记者出示了一份《第16届亚运会组委会廉洁办亚运责任书》：“我们每个部的负责人都要和组委会领导签下这份责任书。”

　　据介绍，广州亚组委从组建伊始，先后制定了《组委会合同管理办法》、《亚运会市场开发指南》、《组委会物资采购暂行办法》、《组委会大额专项支出项目监督检查办法》等50多项制度规章，监督制度覆盖筹办工作的每个环节。

　　为把“重在预防”的方针切实贯彻到亚运筹办工作中，落实廉洁办会责任制，防范权力运行风险，组委会领导分别与18个工作部门负责人签订《廉洁办亚运责任书》，分解目标任务，落实廉政责任。通过制定《组委会工作人员失职责任追究办法》，强化问责追究。

　　同时，对18个工作部门、77个领域、270多个子领域筹办工作中存在的权力运行风险，组织了廉洁风险点分析和排查工作，有针对性地制定了预防和控制措施，强化了权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节的监控，探索建立了综合性国际体育赛事筹办工作中权力运行风险的预警和防范机制。

　　成立于2006年4月的监察审计部是亚组委最早成立的9个工作部门之一，作为内设监督机构，在对组委会资金、物资的管理使用、工作人员执行法律法规、履行职责和廉洁自律情况实施监督检查方面发挥着积极作用。

　　2007年，亚运会监督委员会成立。25名委员分别由省、市人大代表、政协委员，各民主党派代表，省、市有关监督部门负责人以及体育界知名人士担任，监委委员可以列席有关会议、查阅资料、提出质询，直接对相关重大事项进行监督。形成了全方位监督体系，筑起了预防和抵御“腐败病毒”侵害的“防火墙”。

　　“三重一审”、“提前介入，全程跟踪”保安全

　　张伟成介绍，为确保亚组委运行资金和物资的规范、安全、有效使用，监督审计领域突出工作重点，突出抓好“三重一审”工作。

　　一，及时跟进重大项目。对亚运会市场开发等筹办工作重大项目，坚持采取“提前介入，全程跟踪”的方式。在项目筹备阶段，参加相关项目的前期工作组，及时掌握项目进展情况；在项目实施阶段，加强与项目承办部门的沟通协调，发现问题及时提醒纠正；在项目完成后，认真抓好项目资金的审计监督。

　　“我们去年重点监督了亚运餐饮服务、亚运交通服务、亚运城住宿服务、主播机构监理、新闻服务、公共关系等共约20个大额支出项目的采购工作。”

　　二，密切监控重点领域。侧重对亚运会市场开发、赛事转播、运动会服务、宣传推广等资金流量较大的重点领域的监督。尤其对市场开发，从赞助和特许经营企业征集方案的审核到评审标准与程序的确定，全过程参与，确保了市场开发的公平公正。同时，注重延伸监督触角，组织走访亚运会的赞助商、服务商，了解组委会工作人员在对外交往中遵守廉政规定和廉洁操守方面的情况，全方位、多角度地监控重点领域的廉洁办会状况。

　　三，紧抓重要环节。紧紧抓住项目采购、资金使用审核、出访、合同、市场开发、场馆建设6个重要环节开展监督。

　　审计监督从加强资金监管入手，以资金使用控制为主线，全面开展内部审计工作。张伟成说：“至今已进行了3次年度财务收支审计，以及市场开发收入、固定资产管理、合同管理等8次专项审计。尤其对预算超过1000万元的特殊外包项目，我们以约定合同条款的形式，要求供应商必须接受组委会的审计监督。”

　　打造接受社会公众监督的“绿色通道”

　　亚运筹办工作事项及运作程序的公开透明，既是“阳光亚运”体现，也是预防和遏制腐败行为的有效措施之一。

　　为此，凡涉及人、财、物等方面的重大事项，组委会通过官方网站或杂志等渠道向公众发布信息，力求做到公开透明。如：公开招聘工作人员，物资采购、项目外包等都严格按照国家法律法规的要求采取公开招标方式进行，市场开发采取公开征集方式选取合作伙伴、赞助商、供应商，按照国际通行的市场化操作方式。

　　为了方便社会公众对筹办工作的监督，亚运会监督委员会还在亚运会官方网站上，向社会公布了投诉举报电话和电子邮箱，受理群众的投诉举报。在亚运场馆建设工地，设置了举报箱。公众如果发现有暗箱操作、私下交易等问题，可以通过电话、举报箱或电子邮件的方式进行投诉举报。

　　截止到目前，亚组委共接受社会公众对亚运场馆工程材料选用、赞助商权益维护、亚运歌曲征集等筹办工作的意见和建议38件，每一件都得到及时和认真负责的调查处理与回复。

　　随着亚运会开幕日益临近，广州现已进入“亚运决战之年”。

　　张伟成介绍说，新的一年，将努力把廉洁北京奥运经验融会贯通到亚运会场馆化运行和赛时阶段的监督工作之中，坚持不懈地推进组委会的反腐倡廉建设，继续加强对亚运工程建设的监督检查，确保亚运会各项管理和服务工作规范、有序、高效运行。（完）