新华网济南10月22日体育专电（记者王恒志 闫祥岭）十一运会组委会技术专家、上海体育学院教授刘清早在接受新华社记者采访时表示，如果全运会主办权由国家体育总局让渡给全国体育总会，“将从法律层面解决政府不得进行商业开发的规定”。

　　全运会向来由国家体育总局主办，各地人民政府承办。自六运会广东开始进行商业开发以来，全运会市场开发金额每届都创出新高，九运会2亿多，十运会6亿多，十一运会已过7亿，刘清早自三运会以来一直参与全运会运作，他说：“按法律，政府是不可以进行商业开发的。”

　　按照我国法律对于“机关法人”的规定：“机关法人只进行行政管理，不从事经营活动”、“机关法人不得从事商业经营”。机关法人包括各级行政机关，国家体育总局和各地人民政府显然都在其列。

　　近几届全运会，组委会往往会采取成立一个公司来进行具体商业运作的方法，如江苏十运会时的江苏十运资源开发有限公司，本届全运会的山东十一运资源开发有限公司。

　　刘清早提出，可以通过让渡主办权的方式从根本来解决这一问题。如果全运会主办权由国家体育总局让渡给全国体育总会，由于体育总会属于社团组织，将从根本上解决法律难题。

　　作为长期从事大型运动会运作的专家，刘清早认为目前政府对全运会的介入太深，在商业开发上也存在“号召”和“引导”式开发，他说：“不一定要政府完全主导才是最好的方式。”