体坛周报记者马德兴报道 9月27日，10时，国新办，国家体育总局局长刘鹏在“新中国成立60年体育事业发展”新闻发布会上介绍着中国体育辉煌的成就。然而，让所有人意外的是，如此隆重场合，刘局长依然没有忘记中国体育“老大难”——足球。“中国足球水平太低下，让全国人民很不满意，而且与我们竞技体育的辉煌成就相比落差极大，和我们国家不断提升的综合国力相比很不适应。”

　　一席话，让中国足球继续无地自容，看客们更是冷嘲热讽。但谁也不会想到，刘局长的讲话只是一个引子。老百姓对中国足球的高度不满，社会各方尤其是政府相关部门已意识到了严重性。可以说，08奥运辉煌后，中国体育渴望新的突破，足球将再次成为重点。或许这次，改革要来真的了！

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　　9月8日至17日，以体育总局副局长崔大林、足管中心主任南勇为首的代表团前往英格兰与意大利考察。其时，新华网和切尔西官网都发布了消息，但并未引起更多关注，各路报道中提及最多的，就是再派青少年球队赴欧留学。但这一次，赴欧考察却不仅仅只是一次考察，背后藏着更深刻的密码。

　　此番考察，并非由足协牵头，而是体育总局领命之后亲自统筹。考察分为两个方向：一是欧洲，即由崔大林与南勇为首的代表团前往英意；一是亚洲，由刚到足协上任、负责外事的林晓华为首的代表团，8月下旬前往日本，9月中旬考察韩国。不为人知的是，据悉，考察团中除了足协官员与工作人员，还有体育总局政法司人员，更有国务院政策研究办、国家工商总局等政府部门的领导和工作人员以及法律界知名人士。恰恰因为有这些政府部门的直接参与其中，使得整个考察团的规格与级别有别于以往，性质也完全不同。

　　据知情人士透露，北京奥运会之后，高层领导曾多次主动找到总局领导谈话，谈的不是后奥运时代中国体育的走向问题，而是直指中国足球！他们甚至明确指示，要求相关部门提出具体方案，并上报国务院。足球，作为这个星球上的第一运动，影响实在太大，中国也不例外。因此，除了一些大家已经看见的具体措施，如全运会增加男足乙组和女足青年组、青少年球员培养回归地方体育局、校园足球全面启动等举措，有关方面还在准备更大的动作，目的就是改变中国足球的现状。

　　也就是在如此大背景下，体育总局才亲自组织了这次英、意、韩、日等国考察，且考察团中不仅有足协人员，还包括政府部门人员。可以说，对于中国足球目前所存在的问题，各方都已达成了一个共识——中国足球的问题不仅仅是单纯依靠中国足协就能解决的，而需要整个社会的力量，需要政府各部门的协调。因此，前往欧洲考察的代表团在英格兰除了考察切尔西、利物浦、曼联等俱乐部，还与英足总、职业联盟进行了交流；而在意大利期间，除了考察AC米兰，还与意职业联盟官员进行了交流。另一方面，亚洲考察团在日本除了与日本足协交流，还重点考察了鹿岛鹿角；在韩国，他们则考察了韩国足协、韩国职业联盟与FC首尔。

　　两路考察团除了考察足球设施、观看比赛，还重点了解了中国足球的缺失部分——比如，国家法律和司法部门该如何与足球管理部门配合；又比如，整个国家足球运转制度与管理体系的拟定建设，以及如何与国家制度、管理体系匹配……青少年球员培养等事宜只能算是顺手的“小事”。毋庸置疑，考察团的真正目其实在于宏观上了解先进国家在足球方面的管理与运作，从而为中国足球下一步全面改革进行理论准备。

　　年底，足代会有大动作

　　体育总局组织考察团，很容易让人想起中国足球职业化改革之前的那次大考察——1992年，时任足协领导的王俊生率一干人马前往德国与意大利考察，而郎效农等人则组成的另一团队前往日本考察。回国之后，中国足协进行了整理和消化，并于1994年正式推出了首届中国足球职业联赛。只不过，那次考察是由中国足协出面组织，但当时同样受到了国务委员李铁映与当时国家体委领导的支持。

　　时间过去17年，同样是考察，但在幕后支持的领导级别更高，而足协在这其中只是扮演着执行者。据了解，此次考察团结束考察之后，代表团中的成员得到指示，每人都必须单独写出考察报告，并结合中国足球的实际情况，提出有针对性的意见和建议。国庆长假之后，这些考察报告将直接上呈国家体育总局，而非中国足协！然后，体育总局将把相关材料汇总交给下属的政法司，由政法司进行汇总，拿出下一步中国足球走向何方的具体方案。据悉，方案出台后，国家体育总局将上报更高层部门待批。

　　按照最初的时间表，中国足协本是在2008年奥运结束后召开全国足球代表大会，后被延期至2009年3月，如今一拖再拖，很有可能要到2009年年底才能召开。这次足代会，不再是简单地完成中国足协领导层的选举等事宜，很可能来点大动作——即明确中国足球下一步发展方向、管理制度与体系，而且，内容将不再局限于足球范围。

　　例如，针对当前国内赛场上不断出现的假球传闻，司法部门、司法体系将如何进行配合就将被讨论。同时，针对青少年培养的危局，如何解决青少年球员未来出路，国家究竟该如何投入、如何在制度上与职业俱乐部衔接，也将是议题之一。总之，诸多始于足球又超越足球的话题，将全面涉及，并首先从制度上拿出相应的解决办法。可以说，这次欧亚考察的实际意义将在下一步中国足球的改革中体现。而相较1992年，此次高规格考察明显更进一步，更有针对性。