已历经5次叫停的互联网彩票再次看到了重启的希望。随着“中国彩票‘十三五’规划编制完毕”消息的传出，让这一沉寂半年有余的行业重燃希望之火。从 去年世界杯期间淘宝、微信支付“彩票”的火热，线上线下售彩模式引来暴富，披上互联网外衣的传统彩票行业备受瞩目，不过静下来反思，或许应该深层次思考叫 停背后存在着哪些利益博弈?彩票行业到底存在哪些问题？多方观点认为，互联网彩票重启是大势所趋，这一行业面临着大洗牌。

　　早晚得重启

　　自今年2月被叫停以来，互联网彩票的重启传闻一直不断。互联网彩票行业的每一点风吹草动，都会引发媒体和资本市场的热议。近日有消息称，中国彩票 “十三五”规划已编制完毕，且规划中提及，建议在合法合规的情况下重启互联网彩票发行，并发放更多牌照。该条消息引发市场猜测，互联网彩票业务真的进入重 启倒计时了？

　　据北京商报记者了解，近段时间，一些规模较大的互联网彩票公司均有所动作。500彩票推出手机购彩的新版App，无独有偶，新浪彩票也于近日进行了 品牌升级，新浪彩票手机客户端改名为新浪爱彩，新版本定位为中国体育型彩票创新平台；而京东彩票推出了抢优惠券的彩民服务。北京商报记者询问彩票网站客 服，客服均表示，发布新版客户端只是常规升级，具体的互联网彩票业务开售时间还在等待官方通知。

　　对于彩票网站的密集动作，第三方彩票平台唯彩会COO刘烈分析道，互联网彩票网站的客户黏性一直不高，在停售之前，很多彩票网站也是通过提供优惠等来吸引客户。近期彩票网站的一些做法，只是在维持原有客户。但同时这些迹象也引发市场传闻，互联网彩票即将重启。

　　对此知名彩票学者程阳直言，“没有的事儿”。程阳表示，重启传闻很可能是资本市场的炒作，国务院本月中旬取消的两项行政审批涉及彩票业务，当时就被 资本市场拿来概念炒作。刘烈认为，互联网彩票开售趋势是必然的，但因互联网彩票的公益金分配、网络彩票监管难等问题，今年开放时间有些紧张。某知情人士也 透露，据可靠消息，互联网彩票今年重启无望。

　　动了谁的奶酪

　　事实上，互联网彩票被叫停并非首次。2007年至今，国内互联网彩票业务已经历了五次叫停。前四次业务暂停中，2012年的叫停时间最长，历时近9个月。而第五次叫停后，互联网彩票业务至今停摆已达8个月。

　　此次互联网彩票业务久久未重新开启，程阳认为，是因为既得利益者不愿放手，利益攸关方正在博弈。

　　那么，互联网彩票的出现抢占了谁的利益？互联网彩票未出现时，全国性的彩种通过各个省市落地销售，几乎没有跨地域销售，地域之间也不会竞争。而互联 网彩票的出现迅速打破了原有的利益链条。一些“省、市彩票中心”先行一步，及早和互联网彩票公司合作，准许互联网彩票公司代销，打破了彩票销售的地域限 制，享受到了互联网彩票带来的红利。刘烈对此补充道，有数据可查，开网售业务的地方彩票中心，彩票销量会大幅上升。而其他一些地方彩票中心原有的“公益 金”收入随之减少，导致双方利益失衡。

　　一位不愿具名的互联网彩票从业者认为，像体彩、福彩等中央单位也希望拿回地方的那一部分利润。对此，程阳也表示，体彩、福彩是既得利益者，他们只强调彩票的公益属性，而不顾及彩票的商品属性，忽视了博彩业的准金融性质，阻碍了彩票行业的市场化改革。

　　互联网彩票公司和地方彩票中心也存在利益纠葛。为了获取到更多的彩票销售返点，互联网彩票企业会与多个地方签署“代销”协议，导致利益链条混乱。互联网彩票背后的资本市场也不会放手，像已经上市的500彩票网、进军互联网彩票的鸿博股份等。

　　最有直接利益关系的互联网彩票公司，对于重启声音一直翘首以盼。北京商报记者了解到，在停售期间，互联网彩票公司在想尽办法撑到最后。相关彩票网站客服人员表示，工作人员基本没有相关工作可做，或者在做一些其他方面的业务，但工资照常发放，仍在等待重启之日。

　　谁更着急

　　停售如此之久，互联网彩票从业者表示，一些小公司已死，大公司也撑不下去了，开始裁员。北京商报记者了解到，在停售期间，互联网彩票公司仍在坚持。全民彩推出了虚拟的购彩活动以维系原有用户。京东彩票在今年7月也推出了专家咨询方面的彩民服务业务。

　　“拖得太久，利益没了大家都得退让，现在官方的人也很着急。互联网彩票售卖的份额官方也挣钱，停售带来销量下降，官方收益也减少。”互联网彩票从业者分析道。他认为互联网彩票重启是迟早的事。

　　互联网彩票确实有自身优势。北京商报记者采访一些彩民发现，“80后”、“90后”彩民更倾向于通过网络购彩，现在互联网彩票停售，他们要么不再购买，要么选择到外围网站购买。

　　刘烈直言，互联网彩票确实比较便捷，如果参与过网上购彩的彩民很少再选择线下购买。现实中，线下的投注站点比较少，国家规定1000米范围内一般只 能有一个投注点，甚至会有规定投注站只能销售体彩或福彩的一种。这样造成线下购彩的可获得性大大降低，不能满足彩民的需求。对此程阳也表示，这会造成彩票 业客户流失和我国资金外流。

　　另外，有些彩票的玩法和计算必须依赖互联网，比如高频彩种、时时彩等玩法，还有杀号一些计算方式。并且此次叫停后，各个“彩票销售大户”均快速响应号召停止了彩票销售业务，业界更是传言这次的表现会影响未来的牌照发放。

　　业内人士表示，互联网彩票一定会再开。只是时间和方式的问题。一旦重启将会是一次行业大洗牌。监管和牌照都会出，甚至互联网彩票公司的线上返点也会 降。体彩和福彩从销量中大概10%返给彩票公司，这也基本上是彩票公司的利润来源，如果这个点降了，彩票公司的运营肯定会难做许多。

　　刘烈向北京商报记者透露，对于牌照发放，业内从业者都在揣测具体怎么发，一批会发多少。从业者表示，希望相关的监管政策更加公平，确保大家处在同一 起跑线。也有市场人士预测，如果发放牌照，行业将会出现短暂的垄断格局。据以往经验，国家发放牌照会分批发放，而第一批没有拿到牌照的公司，将会面临客户 流失。