总投入达134亿元的“社区老年福利服务星光计划”已经“星光不再”,用“星光计划”资金建成的32000多个公益性质的老年活动室、敬老院大部分已经难觅踪影。要知道,134亿资金不是小数目,这一数额比“十二五”期间中央财政投入养老服务体系建设的资金总和还多。
除了正常的追责及反思之外,有关部门更重要的是从星光计划中吸取这一昂贵的经验教训,从而杜绝再有类似的事情发生,回顾星光计划的开始,民政部高调的启动,虽然用短短3年时间内建立了一大批老年人福利项目,但却忽视了后期的运营问题,导致建成后问题重重,监管的不到位,又使规定与文件沦为一纸空文,重投入、轻监管,强调数量而忽视运营与效益,使得惠民的“星光计划”最后完全没有起到应有的效果。
自1999年我国进入人口老龄化社会以来,人口老龄化快速发展并呈现出高龄、失能老人增长快、老年人家庭空巢化、独居化加速等特点。面对日前严峻的人口老龄化形势,国家对老龄事业的投入也在不断加大。从中央到地方,层出不穷的养老项目多如牛毛,但是其中又有多少真正的延续了下来?
更深层次的问题是,这些项目是否真的是从老年人的需求出发,以“星光计划”为例,“星光计划”资金投入的重点是老年人活动场所,因此多数地方都建成了老年人棋牌室、阅览室、乒乓球室等简易活动场所。但是,本地特别是本社区老年人最主要的需求是什么,并没有成为项目实施者首要关注点。比如,多数居家养老的老年人可能最需要日间照料、保健康复等服务,但是绝大多数“星光老年之家”却无法提供这些服务。
其实,从“星光计划”的初衷来看,这个项目未尝不是一个好的计划,后期出台的一系列规定也未尝没有针对现有的问题。但可惜的是,规定最后沦为一纸空文,项目做到了善始,却没有做到善终。
俗话说,“车无辕而不行,人无信而不立”。通过“星光计划”荒废的例子,有关部门应该明白,对于公共资金的使用,不能像泼出去的水,公益项目也不能光靠善意和热情,必须依靠专业负责的组织,通过科学合理的程序,接受严格细致的监督,才能保证以办好事为目的的公益项目,对于制定的规划要严格执行,才能做到能以“善”始,更能以“善”终。(张喆)
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