近日，甘肃省民政厅发布《甘肃省建设“阳光福彩”专项行动实施方案》（以下简称《方案》），要求实施好以“明确一个目标、突出两个重点、健全三项制度、实现三个突破”为主要内容的行动。即，围绕“回应社会关切、提高管理水平、改进工作作风、促进福彩事业持续健康发展”这一目标，突出福彩发行销售管理、福彩发行费和公益金管理两个重点，建立健全福彩发行销售管理、福彩公益金使用管理、福彩信息公开三项制度，在福彩审计问题整改、福彩公益金使用管理专项督查、福彩公益宣传活动三个方面取得突破。

　　《方案》要求，全省各级民政部门和福彩机构要在前期专项整改的基础上进一步深化整改成果，通过各地自查和省民政厅抽查相结合的方式，对各地2013年以来的部省级福彩公益金资助项目资金使用情况和市、县留成的福彩公益金使用情况实施专项督查，重点检查资金拨付、使用管理、项目建设运行和宣传公告情况。

　　两方面落实资金管理

　　此次专项行动要突出抓好福彩发行销售管理、福彩发行费和公益金管理两个重点。切实加强对游戏审批、开奖兑奖、数据管理、渠道建设、政府采购、对外合作、资金归集以及公益金分配、使用、绩效评价等重点领域和关键环节的监督检查，确保福彩发行销售和资金使用各个环节规范运行。

　　在福彩销售管理方面，要加强对外合作、物资采购、基建工程、宣传营销、物流配送和销售渠道等重点领域和关键环节的监督管理，严格执行政府采购和公开招标制度。对福彩销售经营活动要加强管理、规范操作，特别要规范代销者的代销行为，严格按照《彩票管理条例》和《代销合同》要求，切实履行好与代销者的双方权利和义务，维护好福彩行业的声誉。要增强预算管理意识，加强对资金的预决算管理，严格履行报批程序，严格按照预算批准的项目执行。认真落实中央八项规定和省 委“双十条”规定，严格执行国家对会议、公务出国、公务用车、公务接待的标准，坚决反对铺张浪费，杜绝私设小金库。

　　在福彩发行费和公益金管理使用方面，注重资金归集以及公益金的分配使用和绩效评价，提高资金使用效益。严格执行《彩票管理条例》及其《实施细则》的规定，杜绝违规发放津补贴、账外存放资金、从事关联交易、挤占挪用、改变用途、资金长期沉淀等问题。坚持福彩资金专款专用原则，不得将福彩公益金用于平衡财政一 般预算或者其他支出。福彩发行费和公益金的管理、使用单位，要主动依法接受财政部门、审计机关和社会公众的监督。

　　公益金使用更加规范

　　针对公众关注度比较高的彩票公益金，《方案》要求健全福彩公益金管理制度方面，一是在福彩公益金管理省民政厅将与财政厅联合出台《省级福利彩票公益金使用管理办法》，各地也要出台相应的管理规定，明确福彩公益金的使用原则和资助重点，规范公益金的分配使用流程，细化公益金的管理及奖惩措施。二是在项目资金使用管理方面，各地要及时制定资助重点项目管理办法，确定项目资助范围、评审标准、资助额度、申报时限、资金拨付等具体内容；逐步建立项目储备库，提高项 目的事前、事中、事后管理水平；适时开展福彩公益金资助项目绩效评价工作，探索建立公益金资助项目的评价体系，通过引入第三方或内部评价等方式，提高资金管理和使用效益。三是在公益金使用监督方面，督促项目单位完善资金内部审计和日常监管制度；建立责任追究制度，将项目单位公益金使用管理情况纳入财务制度 执行情况考核范围；对重点项目和社会关注度高的项目，重点督查，保证资金安全规范；主动接受审计、监察等部门及新闻媒体和公众的社会监督。

　　信息公开将进一步加强

　　《方案》要求，在健全福彩信息公开制度方面。一是在信息定期发布方面，于每年5月31日前，向社会公告上年度各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况；加强与新闻媒体的沟通联系，做好专题策划与报道，通过媒体发布重要信息，借助媒体开展营销宣传，邀请媒体走近福彩公益项目。二是在公益金使用公示方面。省、市、县三级民政部门于6月底前通过门户网站发布上年度公益金资助项目清单；对福彩公益金资助项目统一制作并悬挂福利彩票公益金 资助项目标识牌，保证福利彩票公益金资助项目“建成一个，悬挂一个”。（甘肃福彩）