彩民盼互联网彩票合规

　　新浪体育讯　　6月25日，始于去年11月中旬的审计报告在各界的期盼中出台，报告显示，我国彩票行业虽然取得了不小的成绩，但也出现了许多不得不改的问题。这些问题也直接影响了彩民对彩票行业的信任。

　　据新浪网友调查显示，有24.2%的彩民选择最关心部分单位和个人违规牟取不正当利益；还有21.2%的彩民部分单位虚报套取、挤占挪用彩票资金，不当得利与公益金滥用成为了新浪网友最关注的审计问题。

　　审计报告出台近5成彩民关心不当得利与公益金滥用

　　上周，新浪网做了一项关于“您个人最关心此次彩票审计的问题是什么？”的调查，结果显示，几百名受访者中，有24.2%的网友表示“部分单位和个人违规牟取不正当利益”而21.2%的网友则选择了，“部分单位虚报套取、挤占挪用彩票资金”

　　此外，还有17.6%的网友认为，违规利用互联网销售彩票问题自己最关心。其余如：部分单位违规购建楼堂馆所、发放津贴补贴、部分单位违反规定采购、账外核算彩票资金、彩票资金闲置问题三个问题，加起来总共有37%

　　通过调查结果发现，已有45.4%的彩民明确表示自己最关心的问题为彩票资金滥用问题，17.6%的网友对其它问题并不关心，只关心互联网彩票领域，其它3个问题选择人数较少，三个问题加起来人数仍不足40%。从中可以看出，对于审计报告新浪网友们核心的关注点主要还是在资金滥用及互联网彩票的问题上。

　　而在另一项“您希望此次审计后彩票业将做出哪些转变？”的调查问题中，有30.93%的网友认为，现在最期盼的是彩票资金更加透明公开，监管更加到位；29.16%的网友则直接表示希望互联网彩票成熟健全，私彩黑彩无处遁形；另一个值得关注的选项是，26.8%的网友选择“责任追究和问责机制更加健全”，只有13.11%的网友未来“彩票资金的使用效率更高”这一选项。

　　不当得利与彩票资金滥用 彩票形象恢复刻不容缓

　　面对这份有史以来彩票行业最大规模的审计报告，我们虽然看到了彩票行业多年来所取得的成绩，但更多应该值得注意的是其中出现的问题。

　　多年来，媒体曾屡次曝出不少省市彩票机构或监管部门擅自挪用彩票公益金，甚至有部分彩票机构的负责人，将原本用于机构的发行费和福利体育事业的彩票公益金挪入自家腰包。

　　应该说，自从中国彩票问世以来，多年来体制及指导思路的问题，导致彩票行业虽然发展迅猛，但许多管理手段及措施仍停留在十几年前，这也导致了部分省市机构的行为无法得到监督与制衡

　　从调查上也可以看出，有差不多近5成的彩民认为自己最关注的问题就是资金滥用与个人不当得利。究其原因，多年来彩票机构的管理体制改革滞后，彩票信息透明化程度低，导致部分彩票机构和个人擅自挪用彩票资金已习以为常，殊不知他们这样的行为，不仅让彩民们对机构行业产生了质疑，更让他们对整个彩票行业充满了不信任。

　　应该说，此次审计报告无论是从内容上还是推出后的媒体报道上，都采取了公开、透明的态度，有网民们也为国家此次能够正视行业存在的问题竖起了大拇指点赞。的确，要承认目前彩票行业确实存在不少违法违规现象，但也要看到，彩票相关部门已经开始进行整改，但彩民仍对能否完全落实感到怀疑。

　　我们必须要看到，当下的彩票行业，在公信力问题上遇到一定危机。无论是个别中奖人无法领奖的新闻，还是中了大奖的彩民化装成熊大熊二等卡通人物去领奖的故事，都表征着这样一个尴尬的现实：在标注“扶老、救孤、助残、济困”和助力发展体育事业的彩票事业背后，广大彩民却不知道有多少钱用于“扶老、救孤、助残、济困”以及发展体育事业，对于销量已进入千亿时代的福利彩票与体育彩票而言，这无疑是非常遗憾的。

　　因此，彩票行业急需要做的就是建立起阳光化的制度，从而取信于民，重建中国公益彩票事业在彩民心中的形象。可喜的是，目前民政部门已出台“阳光福彩”工作计划，体彩也在紧锣密鼓的整顿违规售彩，规划很好，但彩民更关心这些规划能否落到实处，就像有的彩民说的：“雷声大雨点小，可在也要不得。”

　　彩票资金更透明 互联网彩票正规化

　　展望未来的彩票行业发展，不论是审计还是整顿，出发点还是为了促使中国的彩票行业能够更好的发展，这也是彩民和所有彩票行业工作者共同愿望，一个有明确规范的市场，一个公开透明阳光的行业，才能让公益彩票事业繁荣和发展，因此，如何改怎么改，也成为了机构关注的焦点。

　　有30.3%的网友认为，彩票机构要让使用的彩票资金更加透明公开，监管机构更加要出台到位监管措施。其实，网友们的这些考虑就已经上升到了彩票机构管理体制改的问题，这与当下我国彩票事业管理与发行部门既当裁判员又当运动员的体制有莫大的关系。民政系统与体育部门，分别为彩票事业的管理部门，而其下设的彩票发行中心，则拥有发行权。如此一来，便形成了一个“自己监督自己”的体制。对比之下，西方社会的彩票事业完全由企业代理，相关行政部门只做好监督检查工 作的模式，值得我们借鉴。

　　此外，在一些切合与彩民利益的事情上，是否能够加快论证的速度，尽快出台能让彩民便利又能促进行业发展的规划与措施？调查结果显示，有30.2%的彩民迫切希望，“我国的互联网彩票事业能够成熟健全，让私彩黑彩无处遁形。”

　　多年来，在中国互联网彩票行业不断被“封杀和复出”的背后，足已显现加速互联网彩票合法进程的必要性和迫切性。但是，互联网彩票的弊端正在侵蚀着整个行业的健康，甚至还滋生了社会腐败。例如，“坐私庄”泛滥，隐患多，甚至一些地方将互联网售彩当成了公益金成腐败“护身符”，互联网售彩没有国家大数据库，导致一些公益金流向不透明，审计报告也公示了一些省份用公益金当做企业售彩的回扣，确实折射出了目前互联网彩票行业在管理和机制上的问题。

　　但从整体上看，也要承认互联网彩票是目前彩市发展到一定阶段的重要助力。以上海市为例，全市互联网代销彩票占全部彩票销售的比例，已经由2012年的8%迅速提升至2014年的57%，从销售结构上来看，互联网代销彩票规模占总销量的比重逐年上升，2014年已达57%，成为总销售额中极其重要的一个部分。

　　因此，尽管互联网代销彩票尽管存在各种问题，但随着互联网及相关电商产业高速发展，各传统产业与互联网不断融合创新、催生出新的增长动力，彩票销售的“互联网+”是无可回避的争议话题。，若能从制度上、操作上都能保证这一业态得到健康发展，最终还是能促进民政及体育公益事业发展。(张喆)