新浪体育讯　　离互联网彩票禁售已经过去整整5个月时间，而相关部门对网络售彩的调查已经持续了近8个月，审计署发现其中环节上游存在彩票资金问题、下游存在私彩问题，对于网友最关心的何时可以开售，目前已经进入中间进程，预计至少还需要两个步骤。

　　互联网彩票为何遭一刀切

　　去年11月中旬，审计署18个特派办统一行动，对18省彩票资金进行审计，这是历史上首次针对彩票的临时重大审计。在审计彩票资金的过程中，审计署发现一些省市机构的部分彩票资金被违规挪用，并流向了互联网售彩公司，在延伸调查中发现，之所以存在该问题，并非个别机构和企业的行为，而是已经形成 相对完整的潜规则和竞争体系，且其中个别公司还存在私彩问题，这恐怕是最终不是针对违规企业、机构进行单独处理，而是直接全面禁售的主要原因之一。

　　经过数月的审计调查，6月25日审计署公布审计结果，互联网彩票在上游的彩票资金、下游的私彩均存在问题。

　　1.上游彩票资金问题

　　审计发现18个省份中有3个省的9个地市级机构，存在违规挪用公益金为互联网售彩企业以奖励、宣传费等方式，变相支付佣金的行为。之所以机构乐于不断抬高销售佣金以取得与企业的合作，原因在于互联网彩票无地域之分、企业为提高销量会动用各种渠道及促销手段，使得销量能够快速增长，机构在业绩节节攀升的同时，亦可提留更多的公益金和发行经费。

　　审计报告显示，18省中17省存在违规利用互联网销售彩票的行为，销量630.4亿元佣金66.7亿元，其中挪用彩票公益金等财政资金支付3.06亿元。佣金比例约为10.58%，远高于地面投注站的佣金比例，侧面印证了以上说法。

　　2.下游私彩问题

　　互联网企业方面，由于竞争激烈，大公司在渠道争夺、促销手段上下足了功夫，去年世界杯期间，“不中奖包赔”“充200返200”等广告语比比皆是，部分有虚假宣传嫌疑。而一些小公司并不满足10%的佣金，希望获得100%的利润，故存在不出票销售私彩的行为，对网友利益伤害极深，权益完全无法得到保障。

　　互联网彩票解禁还需两环节

　　在审计署发现互联网彩票存在的问题后，1月中旬，财政部、民政部、体育总局三部委联合下发公告，要求各省主管机构自查自纠违规网售的行为，这是 主管部门直接下达的要求，可以算是内部的整改指令。从进程来看，审计报告在公布审计结果的同时，也公布了整改进度，违规网络售彩的机构已全部停止，违规挪用彩票资金支付企业的机构，大部分已收回了资金或制定了收回计划。上游的整改工作已经进行大半。离解禁至少还需要以下两个步骤。

　　1.肃清互联网彩票公司违规违法行为

　　摘要：很多互联网销售企业已经接受了相关调查。待调查全部结束后，相信执法部门会对违规违法的企业统一处理。完成这一步后，互联网彩票问题的整改才能算告一段落。

　　2.制定互联网彩票规则

　　摘要：此次互联网彩票解禁，必然面临着规则的制定，但此前14年未见成效的工作，是否能在短期内完成，将是互联网彩票解禁的关键。

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