编者按：近日，外媒一则关于中国彩票公益金去向的报道引起了人们的关注。该报道对我国公益金的利用问题提出质疑，称破千亿的彩票公益金仅有400亿元用于社会福利事业，其余600多亿元去向不明。根据《彩票管理条例》及《公益金管理办法》，我国彩票公益金分为体彩公益金及福彩公益金，根据分配规则分别用于福利事业与体育事业，并不是全部要用于社会福利事业。

    此外，每年60%以上的公益金将会补充用于社保基金，自然这部分资金很难存在于具体的社会福利项目上。其实，近年来公益金已逐步加大了透明的力度，从各地纷纷出台的对上一年的公益金公上看，许多省份已经将上一年度的公益金去向做出了说明。以甘肃省2013年的福彩公益金共公示举例，不仅列明了项目投入情况，还附加十个表格详细介绍了每个项目下所涵盖的每个小项，清晰程度堪称表率。

    当然，目前我国彩票公益金在使用及公示上仍有许多需要改建的地方。去年11月审计署对18省彩票资金的使用的情况进行审计，从目前情况上看，审计报告虽然仍没有公布，但零星的整改已经开始，上周媒体就爆出审计署查出陕西民政挪用福彩公益金盖福利房的事件，随着审计的深入及整改的开始，未来彩票公益金的管理及使用将更加合理与规范。

　　英国《金融时报》6月21日文章，原题：中国智库质疑“国营”彩票的支出 去年中国的“国营”福利和体育彩票筹集的公益金总额超过1000亿元，但一份来自政府智库的报告对其中部分资金的去向提出质疑。 　

　　在中国大陆，只有“国营”体彩和福彩为合法博彩。按目前增速，中国彩票业销售额有望明年底令美国同行相形见绌，成为全球最大彩票市场。 　

　　近来发布的2015年度中国慈善发展报告中，中国社科院首次将官办彩票业纳入其中。但非同寻常的是，该智库的报告包含了一些严肃的结论。 　

　　社科院的研究人员发现，去年中国彩票共为政府财政筹集1040亿元的公益金，但仅能找到400亿元已被用于社会福利项目的证据，尚不清楚余下640亿元的去处。“这些资金间接来自公众，它们被如何利用是个重大问题”，研究人员表示，“最重要的问题是这些资金可以不受限制地被使用，且其中一部分资金并未被用于公共福利。” 　

　　该报告并未明确提及贪腐是部分公益金去向成谜的原因之一，但此前侵吞福彩收入的官员大有人在。去年，中国国家审计署出人意料地对彩票系统进行了长达一个月的审计，发现全国各地都存在腐败的广泛证据。专家表示，多年来中国彩票业迅猛增长，当收入大幅增长时，贪腐因素就将像贪婪的秃鹫那样被吸引过来。即便有关资金并未被个人侵吞，也会因缺乏监管而被一些部门当成任意使用的“基金”。(作者吉密欧，丁雨晴译)