新浪体育讯　导读：彩票[微博]之所以能够在我国发行，最根本的原因是其背后的公益属性，筹集的彩票公益金可以用来做社会公益事业，帮助很多需要帮助的人。但是现实中，彩票公益金的使用缺乏监管，彩票销售过程中出现劝购等现象频繁曝出，则让人唏嘘不已，以至于造成了公益彩票不公益的反面效应。

　　彩票作为国家筹集公益金的有效途径，从一开始就被赋予了公益属性。彩票管理条例总则的第一条和第二条都明确指出了彩票的公益性：第一条，为了加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票市场秩序，保护彩票参与者的合法权益，促进社会公益事业发展，制定本条例；第二条，本条例所称彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

　　但是，在彩票的销售过程中以及彩票公益金的使用方面还存在着这样那样的问题，让人们对彩票的公益属性持有了怀疑的态度。

　　事件一：彩票劝购 尽数面向低保户

　　事件回顾：

　　短评：低保户是指那些家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民，享受国家最低生活保障补助的家庭。本来生活就很困难的他们，低保金已经成为生活来源的重要一部分，但却被强制用来购买彩票。一些地方政府为了完成民政部门下发的彩票销售任务，可谓无所不用其极。彩票的公益属性何在？发行彩票本是公益之举，行销售过程中的强买强卖，使公益彩票不公益，彩票的发行就变了味。屡次的劝购彩票事件，成为了一个社会话题，包括《人民日报》等在内的主流媒体都对此进行了关注，影响之大可见一斑。

广西武宣山汶村劝购通知

　　究其原因，不外乎两点：

　　第一，扭曲的政绩观作祟，置广大人民群众利益于不顾，部分官员视政绩仕途为大，人民安危为小，偏离为人民服务的宗旨。曾有学者指出，福利彩票所起的作用本来就是扶危助残、救孤济困，现在却让被救助的人自己花钱去买救助自己的彩票，这就成了黑色幽默，这背后折射出低保金和福利彩票相关监管制度的缺失。

　　第二，彩票管理部门疏于宣传引导，部门地区将向低保户的劝购冠之以“创新之举”，表面看来滑稽可笑，实则是对彩票发行目的的认识不足，对彩票存在意义的无知，还急需相关部门加以正确引导。

　　事件二：彩票公益金遭挪用

　　案例一：山东体育部门挪用3447万体彩公益金购置车辆

　　山东省审计厅30日公布了《关于山东省2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》(以下简称审计报告)，审计报告显示，山东体育部门挪用体彩公益金3447.28万元人民币，用于办公经费、车辆购置等。

　　案例二：北京市去年138万元彩票公益金被改变用途

　　彩票公益金方面，审计发现管理不够规范。表现在，一是公益金分配比较分散。2012年，市财政局批复681个福彩公益金转移支付项目，其中229个项目预算投入不足10万元；二是一些项目预算审批不够严格。抽查了6个彩票公益金支持的重点项目，有595万元资金存在多申报预算的问题；三是公益金支出监管有待加强，一些彩票公益金还被基层单位改变用途，涉及资金138万元。

　　短评：彩票公益金的使用问题一直受到社会的广泛关注，社会也普遍呼吁彩票公益金使用能够公开、透明、高效。财政部2007年11月25日印发了《彩票公益金管理办法》，第二条指出彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用，结余结转下年继续使用，不得用于平衡一般预算。但是，现实中却出现了许许多多彩票公益金被挪作他用的情况，关于彩票公益金的监管亟待加强，让公益金使用展现的阳光下。

　　让权力在阳光下运行，建立有效监管制度，定期对公益金使用情况公之于众；让群众参与到公益金使用的管理监督中。只有这样才能让公众相信彩票，才能让彩票公益金的使用恰到好处，充分发挥彩票公益金在社会公共事业方面应该发挥的作用。

　　接连不断的负面新闻造成的严重社会后果可想而知，要想重树彩票的正面形象，发挥彩票公益金的公益作用，散发彩票正能量，还需彩票管理部门和广大人民群众多沟通，走群众路线，才能让公益彩票彰显公益属性，造福全国人民。(尔东)