四川省南江县，位于四川东北边缘，隶属巴中市。这个红色小县，曾是川陕革命根据地的中心之一，还是国家级贫困县，也是2008年的“5.12”地震重灾区。

　　然而，即使如此多的头衔，从来没有像今年2月份那样，使它成为全国瞩目的焦点——2月7日晚上，这里爆出的2.6亿元双色球(微博)大奖，瞬时间，南江县这个山脚下的地方，成为全国人民热议的焦点。

　　捐款仍在省慈总计划4年花完

　　一周后，2月14日下午13：30，又一位“熊猫哥”出现了——巴中2.6亿元巨奖得主现身四川省福彩中心。头戴熊猫头盔的他面对众人，一再表示，中奖是他买彩票(微博)多年的回馈，中了大奖自然也应该回报社会，他愿意捐出1000万元，并请四川省慈善总会将1000万元捐款代转给南江县民政局，并定向用于南江县的贫困儿童及孤寡老人的救助，希望为家乡人民做一些贡献。同时他也表示，他回去后还将自己自行做一些善事帮助他人，更多的奉献自己的爱心。

　　在现场，四川省慈善总会工作人员现场为该巨奖彩民办理了相关的定向捐款手续。自此，这笔1000万元捐款排行全国彩票巨奖捐款第四位。

　　但这位大奖得主也许并不清楚，他表达的“代转给南江县民政局”的要求并不能轻易实现，至今，这笔捐款的大部分仍在四川省慈善总会的专用账户上。

　　对此，南江县慈善总会秘书长杨眉接受《公益时报》记者采访时表示，“不像外界认为的那样，捐给南江县，就直接把1000万打到我们账户了”，杨眉说，不仅针对2.6亿元大奖得主的捐款，即使是其他社会捐赠，也是由四川省慈善总会统一管理，根据项目进度，分批次分流程地拨付。“比如用于助学项目的100万元，钱到现在都没有到南江县，只有等9月份进行发放的时候，省慈善总会才会拨付。”杨眉表示，之后的项目也是这样，一笔笔拨付，而不是“大包干”。

　　杨眉称，根据大奖得主意愿，1000万元捐款主要用于资助当地的贫困学生、儿童和老人。目前，针对贫困大学生的资助项目已经启动，使用资金100万元；而其他资助项目正在设计中。

　　“争取在3年时间内，最多4年，把1000万元的捐款项目全部落实”，杨眉表示，由于贫困儿童和老人涉及的方面较多，为了最大限度的发挥善款效用，目前南江县民政局、南江县慈善总会在设计项目中，项目审批成立后，会在当地政府网站进行公示。

　　25万不日发放资助50名贫困大学生

　　8月28日，一份“南江县2012年贫困大学生慈善助学公示花名册”在南江县政府网进行公示。这份名单里的100名贫困学子中，既有父母双亡孤儿、城乡低保对象家庭子女，也有洪灾受灾家庭子女以及重度残疾人家庭子女等，他们都在今年的高考中考取了大学，其中不乏考上清华大学、中南大学的学子。据了解，这100名贫困学生中，有50人是由大奖得主的捐款进行捐助的。

　　8月中旬，《公益时报》记者了解到，四川省慈善总会将大奖得主捐赠的1000万元中的100万元善款，成立了“慈善爱心助学？南江县贫困学生助学基金”，分4年救助，每年25万元资助50名贫困大学生，每人资助5000元。

　　今年7月，南江县2012年“百名贫困大学生慈善助学”项目启动。除了动用2.6亿元大奖得主的捐赠外，四川省级福利彩票公益金也在南江县资助了10名贫困大学生，金额同样的每人5000元；剩余的50个救助名额，由南江县慈善总会募集20万元善款资助。而随着新学期的临近，待公示完毕后，这笔善款不日即将发放。

　　据了解，目前这笔1000万元的善款在大奖目前只花出去25万元左右的助学款用来救助贫困大学新生。这也带来了疑问，若以此速度，1000万元的善款将于何时发完？同时，给贫困学生发助学金，是再平常不过的捐赠了，各地都在进行各种形式不同的救助，“设计”出这样的项目，何来慈善效率可言？

　　根据《公益时报》对亿元巨奖得主捐赠情况的调查，国内大奖得主往往在兑奖后，隐瞒真实身份，从而疏于对善款落实情况的问责；而他们往往把救助目光放在贫困老人和孩子身上，看似指定了受益人群，但其实相当空泛。在这样的情况下，难免善款的使用效果和进度也就难有保证。《公益时报》的系列追踪报道同时表明，多个善款资助的项目少有主动的公示，公众、彩民亦不清楚，巨额捐赠有没有发挥出应有的捐赠效果。这一方面，需要慈善组织主动加大信息披露的力度，另一方面，也需要有捐赠要求的大奖得主，乃至普通捐赠者，主动进行问责，促进慈善的透明化进程。(本报记者 孙艳芳)