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彩票公益金使用模式日益多样化

http://sports.sina.com.cn  2012年08月17日10:38  公益时报

  华南地区包含广东、广西、海南等省区,华南地区经济发展水平较快,彩票(微博)销量也呈现逐年上升的势头,华南三省(区)近几年来的彩票公益金资助项目的数量增长较快,并逐步开拓出符合自身特色的公益金资助道路。

  广西:扶老、助残、助学三箭齐发

  近几年来,广西壮族自治区将公益金的资助重心放在扶老、助残、助学等方面。广西自治区高度重视彩票公益金资助项目的进展情况,在加大资助力度的同时,保证了公益金的使用安全、有效。2011年,广西共有三个项目入选了国家民政部在当年评选的100个优秀地方项目,分别为:广西壮族自治区重阳老年公寓、广西壮族自治区“贫困家庭残疾儿童救助行动”以及平果县新安镇道峨五保村。优秀地方项目的入选是对广西自治区使用彩票公益金的一种肯定,同时也提出了更高的要求。

  据了解,自2006年起,广西就开始逐步加大对残疾人的资助力度。“十一五”期间,广西残疾人事业彩票公益金项目共使用彩票公益金24051.52万元。其中,中央彩票公益金投入4152.2万元,自治区彩票公益金投入3672.22万元,其他资金16227.1万元以及价值427万元的资助物品。通过实施该项目,共有1.9万名贫困残疾人的生活、学习、工作条件得到改善,同时,广西还借此开展扶残助学活动,期间共累计资助贫困残疾学生15050人次,其中中央彩票公益金专款资助7880人次,区本级彩票公益金以及其他渠道筹措的资金累计资助7179人次,此次活动进一步提高了残疾儿童的入学率,保障了残疾儿童的切身利益。

  与此同时,广西自治区针对贫困大学新生的助学资助力度也大幅提高。2006年12月15日,《广西资助家庭经济困难大学新生入学暂行办法》正式出台,该办法规定,自2007年起,广西将设立贫困新生入学补助专项资金,每年将安排1000万元用于一次性补助贫困新生的上学路费及入学后的短期生活费用。此外,为保证资金能够及时、准确地用在真正需要帮助的贫困新生身上,广西自治区还建立起跟踪管理受资助学生的制度,将受助学生的相关资料整理归档,对领取入学补助又不到学校报到的,学校将负责追回补助资金。

  今年,广西自治区彩票公益金的资助重心偏向于扶老。5月29日,广西第十三次全区民政会议在自治区人民大会堂举行,会议指出要加大福彩公益金对养老的资助力度,强化彩票公益金使用管理和绩效评估。据了解,五保村建设项目作为今年广西自治区人民政府为民办实事项目之一,自治区财政今年已安排7000万元福彩公益金,作为1000个区内五保村的建设经费。据悉,该资金已于5月底全部下拨各县市。可以预见的是,五保村的建设将在不久的将来发挥出巨大作用,为孤寡老人生活品质的提高做出保障。

  海南:养老成资助主旋律

  近年来,扶老、助残.、救孤、济困、赈灾等方面都在海南省福彩公益金的资助范围之内,近几年呈现出资助范围广、资助力度大等特征。其中,养老始终是海南省公益金资助的主旋律。

  据了解,2008年,海南全省60岁及以上老年人口占总人口的比重已达到12.12%;80岁及以上高龄老年人口占老年人总数的比重也达13.96%,老龄化和高龄化水平均高于全国平均水平,家庭养老保障与社会养老保障的需求成为政府与社会日益关注的话题。

  2010年,海南省政府与民政部签署了《关于共同推进海南民政事业改革发展促进海南国际旅游岛建设发展的合作协议》,确定将海南省作为民政工作改革创新综合观察点。在其总体思路中,将从政策、资金、项目等方面适当加大对海南民政事业发展的倾斜力度,并计划推动养老服务体系的建设,至此,养老成为海南省近几年来的工作重心之一。

  扶老作为福利彩票的发行宗旨之一,福彩公益金责无旁贷地负起了提高老年人生活保障的重担。据海南省民政厅发布的《海南省民政厅关于省级福利彩票公益金安排使用情况公告》显示,2008年,海南省用于农村养老院的建设资金为285万元,从2009年开始,农村养老院的资助资金增至1500万元,2010年为1909万元。至2011年,海南共安排支出福彩公益金7894万元,其中,用于农村养老院的资金已达3080万元,加上同年为省托老所配置资金900万元,超50%的福彩公益金已用于养老事业。此外,海南省于2009年筹划、2010年正是成立了我国首家社区托老所——大同社区托老所,将为有困难的老人提供居家养老服务与日托服务,为我国养老事业的新模式提供了借鉴。

  广东:力挺对口帮扶项目

  广东省近些年来经济飞速发展,人民生活水平快速提高,彩票公益金较为充裕。近几年来,广东省彩票公益金的资助方向较为广泛,残疾人、孤儿、老人、军休人员、社工人员等多类社会群体受到救助。同时,彩票公益金的资助模式也呈现出多样化的特征,从殡仪馆设施设备改造、建设并维护烈士纪念设施,到以委托方式向社会组织购买服务,丰富多样的资助模式都为如何充分发挥彩票公益金的作用提供了借鉴。不但如此,近些年来,广东省还加大了彩票公益金对外省市基础设施及贫困人群的资助力度。

  2003年,全国老龄委倡导并组织以东部地区为主的全国大中城市离退休老年知识分子以各种形式向西部地区或经济欠发达地区开展智力援助行动,被称为“银龄行动”,并率先启动上海援助新疆、辽宁援助青海和甘肃省内开展援助的五省(市)试点工作。

  广东省积极响应号召,由省老龄办运用福彩公益金,通过招标的方式开展该项活动。据了解,2004年,广东省首届“银龄行动”启动,此次行动共安排数十位医务界、教育界和科学届的退休知识分子,通过开设专家门诊、临床就医、科研指导、授课讲学和技术攻关等活动,在广西进行为期三个月的智力援助。自此次行动成功开办以来,至今年五月份,广东省已经开展九届。其中,广东省老科技工作者联合会因组织该行动还获得了2006年度全国“银龄行动”先进单位。

  此外,广东省财政2011年还安排300万元福彩公益金用于对口资助新疆喀什、西藏林芝、三峡库区、省内对口地区的社会福利和其他社会公益设施建设。

  广东省开展的对口帮扶项目与“银龄行动”,为帮扶省份提供了基础设施建设及智力援助,也为各地区的彩票公益金项目的使用范围及资助模式提供了很好的样板。本报记者 古晓强

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