3400亿元——这是我国彩票(微博)发行20余年来，所筹彩票公益金的数字累计。这样一个庞大数字背后，有惊叹、有称赞，也有质疑。

　　在一片呼声中，彩票公益金的使用与安全、公示、监管等问题，引起相关部门的高度关注，也促使他们加快了一些政策的完善与制定。今年3月份，《彩票管理条例实施细则》实施、《彩票公益金管理办法》修订实施，对彩票业的管理工作、彩票公益金使用的透明化作出细化要求。

　　进入5月份，政策执行立竿见影，彩票公益金使用的相关单位按照政策要求，多渠道亮账单、晒项目，颇受好评。同时，《公益时报》于5月16日，专门开设公益金版，对彩票公益金的政策制定、项目执行情况、审计结果、公示内容等进行及时报道。

　　今年是《彩票管理条例实施细则》与最新修订的《彩票公益金管理办法》实施第一年，按照条文规定，省级以上彩票公益金使用部门、单位，应当于每年6月底前，向社会公告上一年度本部门、单位彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

　　公示 调查 审计

　　根据政策要求，5月份，彩票相关单位开始纷纷亮出公益金菜单。按照条文规定，北京、山东、山西、江苏南京等地对彩票公益金的使用情况开始进行公示。

　　5月8日，北京市民政局公示2011年度福利彩票公益金筹集及使用情况，对去年北京市所筹集福利彩票公益金16.47亿元使用情况进行公示；5月16日，山东省民政厅公告上一年度山东省福利彩票公益金的分配和使用情况；5月29日，山西省财政厅通过当地媒体刊登山西省2011年度使用彩票公益金情况，内容显示，儿童福利机构建设、残疾孤儿手术康复、修整和增建公共体育设施、资助开展全民健身活动等，为去年公益金使用的重要支出项目。

　　公益金项目的透明化不仅体现在公示上，5月8日至11日，内蒙古自治区巴彦淖尔市民政局工作人员到临河区、五原县、乌拉特前旗重点检查了2011年度各地执行落实农村牧区五保供养政策情况及2010年、2011年各地福利彩票公益金管理使用情况。

　　此外，江苏省审计厅于上月对彩票公益金进行绩效审计。绩效审计突出四个重点：审计项目资金管理使用情况，重点检查建设资金专款专用和专账核算情况、工程款支付及建设单位管理费使用情况；审计项目履行基本建设程序和执行招投标法规情况，重点检查建设项目执行前期立项审批、开工前行政许可手续、竣工验收程序、施工和材料设备采购招投标以及合同签订情况；审计工程建设管理和概算执行情况，重点检查项目质量控制、成本控制和工期管理情况；审计建设项目执行节能和环保政策情况，重点检查建筑节能标准和建设项目“三同时”制度执行情况。

　　绩效审计，在查找项目建设管理及运行中存在的不足同时，将加强原因分析，研究提出解决对策，帮助进一步规范彩票公益金投资项目的管理，促进资金使用、监管透明化

　　媒体助力开设专版

　　构建我国彩票公信力需要各方力量的支持，不仅需要健全的制度保障，更需要到位的政策执行、正确的媒体引导。《公益时报》曾在2011年彩市大调查活动中，就公众对彩票公益金的了解程度进行实地问卷调查，调查结果显示，超过八成的彩民对彩票公益金项目有所耳闻，但了解程度不深，且渴望及时了解彩票公益金政策、项目、数据等情况。

　　本报根据社会需求，于5月16日开设公益金专版，对彩票公益金的政策制定、项目执行情况、审计结果、公示内容等进行多角度全方位报道。同时，地方媒体加大了对彩票公益金的报道力度，或纸媒或网媒均对类此报道给予了关注。

　　值得一提的是，尽管目前已有政策对彩票的发行、销售、监管等部门均提出了公示要求，且相关单位也在稳步推进执行。但现存问题依然难以解决，各地对彩票公益金情况的公示平台不一，百姓若想了解全国各地信息，需进行艰难的检索。统一的平台、公示的标准仍是未来该方面急需解决的问题。

　　公益金使用再创新

　　5月份，江苏昆山市妇联给出了一个全新的尝试，借助公益创投项目延伸妇联工作臂膀，有效服务更多的妇女儿童。“公益创投”对于很多人来说还是一个新鲜名词。但是在改革开放先行先试的江苏省昆山市已经悄然成为加强和谐社区建设，提升社区公共管理能力和民生服务水平，更好地培育社会组织，探索社会创新的一种全新模式。

　　昆山市利用“福彩公益金”这一种子基金，通过项目征集、项目资助、第三方评估等环节，资助和扶持符合“扶老、助残、救孤、济困”宗旨的公益服务项目和公益服务组织，建立政府和社会组织合作共赢的新机制。

　　作为福彩公益金资助的全新模式，“公益创投”已在国内多个地市试行。据本报记者了解，目前，国内包括上海、深圳、东莞、南京、苏州、宁波等城市已开展或计划开展公益创投项目，而彩票公益金则成为项目实施的重要资金保障。在江苏省开展公益创投项目的同时，上海市在今年年初就已宣布，计划投入亿元彩票公益金用于开展此项工作。

　　此外，创新的还有甘肃省兰州市。该市教育局与兰州新区管委会在5月份举行新区教育集群项目签约仪式。以“一中心、四分校、五基地”为核心内容的教育集群项目，项目概算投资总额为3.69亿元，计划在五年内全面完成项目建设。

　　这一集小学、初中、高中和职业教育为一体的教育项目建成后，可容纳更多学生接受不同层次的优质教育。目前，新区拟无偿划拨土地150亩，市教育局将于6月份申报国家审批，年内开工建设。