本报讯(记者 倪佳)近日，山西省召开全省扶贫会议。会上，该省扶贫办主任刘昆明介绍，今年要在2011年安排的660个村整村推进，确保项目建设任务按期完成的基础上，初步计划新安排290个村实施整村推进。除山西省外，连日来，包括广西、内蒙古等省(区)相继部署各自辖区内的“整村推进”工作。而作为我国“整村推进”工作的重要资金保证，各级彩票(微博)公益金长久以来为该领域提供着强大的资金助力。

　　就在刚刚过去的3月份，广东省连南瑶族自治县在三排镇政府为当地“福彩三排新村”举行了奠基仪式，新村落成后“老三排”村的61户人家共216位村民将实现自然村整村搬迁。该工程总投资1943万元，其中1300万元为该省民政厅拨出福彩公益金。“福彩三排新村”也成为2012年内第一个由福彩公益金专项资助的“整村推进”工程。

　　福彩公益金充当资金“支柱”

　　所谓“整村推进”，是以扶贫开发工作重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，整合资源、科学规划、集中投入、规范运作、分批实施、逐村验收的扶贫开发工作方式。

　　而此次获得资助的“老三排”自然环境较为恶劣，长期存在的交通难、饮水难、上学难、就医难等“五大难”一直困扰着村民。临时性救助和不定期捐款捐物并不能彻底解决该村的生活困难，唯有搬迁到更加适合居住的地区，享受到社会经济发展的成果才是根本解决方法。

　　此次针对该村制定的整村推进投资总额达1943万元，除福彩公益金拨出1300万元以外，连南县政府拨出389万元，群众自筹254万元，共建31栋62套具有瑶族特色文化元素的民居。

　　细数近年来国内由福彩公益金专项资助的整村推进工程不难发现，工程所需资金大致由中央财政拨款、地方留成的福彩公益金、地方财政配套资金、群众自筹资金组成。2011年，财政部在拟订“十二五”期间中央彩票公益金专项用于“整村推进”计划中也明确指出，每个获得中央彩票公益金资助的村落，其地方各级政府的投入也不得低于300万元。

　　以彩票公益金为主，相关配套资金辅助的资金架构，也为各地“整村推进”工程提供了充足的物质保障。

　　中央公益金侧重革命老区

　　与地方留成的彩票公益金主要用于辖区内贫困村落“整村推进”不同，中央彩票公益金则将资助对象锁定为革命老区。

　　国务院扶贫办公布的数据显示，我国革命老区经济社会发展明显低于全国平均水平，在生产生活条件、产业结构、教育卫生、地方财力、人民生活等方面还存在明显差距。从2008年开始，财政部每年安排中央彩票公益金专项支持贫困革命老区整村推进工作。截止到2010年年底，共使用中央彩票公益金13.1亿元。“十二五”期间，财政部再安排中央彩票公益金26.25亿元用于该项目。计划用5年时间，每年推选30个革命老区县，每县选择10个左右贫困村，每村投入彩票公益金150万元，要求地方各级再整合投入不低于300万元，总共在1500个左右贫困村投入60多亿元，实施整村推进项目，争取基本实现对连片特困地区范围内革命老区县全覆盖，全面实施扶贫攻坚工程。