本报讯 (记者 倪佳)3月22日，财政部公示了《2012年中央政府性基金支出预算表》、《2012年中央本级政府性基金支出预算表》、《2012年中央对地方政府性基金转移支付预算表》以及相关说明文件。数据显示，2012年中央彩票(微博)公益金除预算支出319.51亿元作中央本级使用外，还预计支出134.84亿元用于对地方转移支付。较之于2011年中央彩票公益金安排支出93.47亿元用于转移支付，今年该项支出的预算值增幅达44.26%。

　　“新政”对转移支付强化监管

　　近年来中央财政不断加大转移支付的力度，对中西部等经济欠发达地区的转移支付占了中央财政收入的三分之二。作为政府转移支付的重要项目之一，彩票公益金所发挥的强大助力不容忽视。

　　据《2012年中央对地方政府性基金转移支付预算表》中的数据显示，2011年，中央彩票公益金安排支出93.47亿元用于对地方转移支付。这一数额仅次于“新增建设用地土地有偿使用费安排的支出”、“大中型水库移民后期扶持基金支出”、“民航机场管理建设费安排的支出”，位列这份“支出数额榜单”的第四位。而在2012年中央政府性基金预算中，该预计支出增至134.84亿元，为2011年执行数的144.3%。

　　伴随着中央彩票公益金预算用于对地方转移支付的支出大幅提升，有关部门对其分配与使用的监管力度也进一步加强。

　　近日，财政部对《彩票公益金管理办法》进行修订，其中第十条规定：财政部每年根据国务院批准的彩票公益金分配政策核定用于社会福利事业和体育事业的彩票公益金预算支出指标，分别列入中央本级支出以及中央对地方转移支付预算；列入中央对地方转移支付预算的彩票公益金，由民政部和国家体育总局会同财政部确定资金分配原则，并提出分地区建议数，报财政部审核下达。

　　然而时至今日，中央本级彩票公益金与用于地方转移支付的彩票公益金这两者之间的具体占比划定，仍为制度的真空地带。

　　中央本级公益金锁定新项目

　　据《2012年中央本级政府性基金支出预算表》显示，2012年预计支出的中央本级彩票公益金中，用于补充全国社会保障基金的支出241.26亿元；用于社会福利的支出2.3亿元；用于体育事业的支出2.87亿元；用于教育事业的支出8亿元；用于红十字事业的支出2.67亿元；用于残疾人事业的支出2.65亿元；用于农村医疗救助的支出0.5亿元；用于文化事业的支出2亿元；用于公益金支出1亿元。

　　较之于2011年中央本级彩票公益金的支出情况，除用于体育事业和教育事业的支出，用于其他领域的支出均稳步提升或维持原有水平。

　　值得一提的是，表中提及用于其他社会公益事业的彩票公益金预算支出高达56.26亿元。这一数据在历年财政部公示的年度彩票公益金使用情况中从未出现。也就是说，2012年内将有的项目加入中央彩票公益金的资助范畴，且占据相当高的比重。