●据不完全统计，我国福、体彩销售员已超40万人，一线销售员的稳定间接影响着彩市的长远发展。但就目前来看，销售员收入偏低，各项社会保障也无着落。

　　●《细则》出台，有利于彩票(微博)市场更加规范，代销者(即站主)的权益也能得到进一步的保障。

　　●民政部：一旦彩票销售员职业化论证通过，包括职业等级所带来的薪酬提升空间、各类劳动保障等，都是从业者切实可得的利益。

　　据媒体公布，“社会保障”目前高居2012年全国“两会”热词榜首。然而，在人们呼吁尽快解决企业退休人员养老金长期偏低的问题时，还有这样一个群体尚无社会保障，他们就是彩票销售员。

　　彩票销售员是彩票市场中的一线服务人员，因为有他们点滴汗水，汇聚了如今的千亿元彩市。遗憾的是，这个拥有40余万人的庞大群体却因种种原因，社保问题迟迟未能得到解决。民政部职业鉴定中心对彩票销售员职业化论证接近尾声，试点单位或出办法解决这一棘手问题。

　　一线销售人员对社保呼声高

　　我们的公益彩票事业已发展二十余载，销售员队伍不断壮大。据不完全统计，我国福、体彩销售员队伍已超40万人。

　　根据本报2011年彩市大调查数据显示，这个群体的收入处于中等偏下的水平。自行解决社保问题，存在难度。“单独销售彩票已经不能支付开销，多数彩站站主希望通过兼营等方式，赚多一点。”海南白马井镇第46052073号彩站站主许勇表示。

　　因地区差异，销售员的收入存在一定差距，但即便是销售较好的也很难找到归属感与安全感。在深圳，一位经营了五年彩站的站主表示：“不要说销售员，我们站主也会有同样的感觉，谈安全感有点奢侈。”

　　根据媒体公布的数据，“社会保障”作为一项维护公众基本生活权利的重要制度，受到越来越多公众的关注，目前高居2012年全国“两会”热词榜首。在人们呼吁尽快解决企业退休人员养老金长期偏低的问题时，包括站主与销售员在内的彩票销售人员尚无社保、商业保险等保障。

　　《细则》出台代销者有望解决社保

　　3月1日，《彩票管理条例实施细则》(以下简称《细则》)已实施。其中，用较大篇幅对代销者身份、义务、责任、进行明确。但文中并未提及销售员是何身份。《细则》规定，彩票发行机构、彩票销售机构将根据有关部门制定的彩票代销合同示范文本，与彩票代销者签订彩票代销合同。目前，各地正在根据《细则》要求，等待有关部门拟定全国统一的代销合同。“计划在今年重新签订。”安徽福彩中心电脑票部一王姓部长称。彩票发行部门均认为，协议的重新签订，有利于彩票市场更加规范，代销者(即站主)的权益也能得到进一步的保障。

　　根据《中华人民共和国劳动法》规定：“建立劳动关系应当订立劳动合同”，“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险制度，缴纳社会保险费”。可见，企业必须与员工签订劳动合同，并依法参加社会保险，缴纳保险费。上海一律师事务所邓律师认为，这一合同的签订，有可能为代销者解决社保问题打开大门。

　　自2009年，因彩票销售员遇抢劫遭人身伤害等问题，本报呼吁有关部门对其投保问题给予关注。因法律地位等问题，社保问题迟迟不能解决，但有一大部分地区彩票中心开始为部分站主与销售员购买商业保险。

　　据本报不完全统计，目前，包括安徽、重庆、江苏、深圳在内的近二十个地区的彩票发行销售部门，通过或完全出资或部分赞助的形式，为站主与销售员解决了人身与财产投保问题。湖北省武汉市福彩中心在2008年年初，统一给销售员购买了人身意外伤害保险，每份80元，最高赔付5万元。同年，武汉市一福彩投注站销售员在工作时不幸被歹徒割喉抢劫，这成为武汉福彩销售员意外死亡获得保险理赔的第一起案件。

　　职业化论证使销售员身份明确

　　然而，由于彩票投注站法人身份无法确定，因此在雇佣销售员时不能与销售员签订劳动合同。由此，彩票销售员的法律地位不够明确。上述律师认为，只有法人单位才能与雇用人签订劳动合同，彩站若无法在工商注册，就与销售员之间是私人之间的雇佣关系。也就是说，销售员的身份不明确，社保问题就无法解决。

　　对于销售员社保问题的解决，并非完全没有希望。2月底，本报记者曾从民政部职业技能鉴定中心获悉，继2011年底实地信息采集工作完成后，彩票销售员职业论证调研工作已进入相关资料分析、汇总阶段。

　　该中心相关负责人介绍，作为彩票销售员纳入国家人力资源和社会保障部的职业体系范畴的必要前提，该论证工作历时三年时间，预计将于今年上半年完成。其间，将伴随相关“培训及持证上岗”机制的多地试点。

　　“一旦彩票销售员职业化论证通过，包括职业等级所带来的薪酬提升空间、各类劳动保障等，都是从业者切实可得的利益。”民政部职业技能鉴定中心副主任杨根来告诉记者。

　　职业化试点地区开始尝试上社保

　　作为为公益事业筹资的庞大群体，社会保障问题不解决，对稳定的销售队伍建设是否带来困难？彩票发行销售部门是否能够从行业管理角度出发，出面解决这一问题？

　　江苏省福彩中心主任李进表示：“南京在做这方面工作。”同样作为职业化论证试点单位，重庆市福彩中心主任潘洪斌介绍，目前他们已经初步设计了方案，希望在近一年内解决部分代销者的社保问题。因以往并无为销售人员投社保的先例，很多问题需要解决。第一，投保人群不会太大，初步划定的范围为销售态度较为积极的代销者，不包括站主雇用的销售员；第二，资金需要从发行费用里出，需要预算金额；第三，彩票中心工作人员数量有限，有可能委托劳务公司办理。

　　只将代销者纳入投保范围，是因为彩票发行管理部门考虑销售员队伍流动较大，不宜操作。

　　人社部门：相关部门应完善政策

　　难道像彩票销售员这样自谋职业的群体就没办法投保了？人力资源和社会保障部咨询处的工作人员告诉记者：这一问题的解决，需要相关部门出台完善的相关政策。

　　此外，北京市农村社会养老保险管理中心工作人员介绍，目前，关于社保的相关政策出台较多。无论站主还是销售员，若为当地人员，可持身份证、户口本等到街道办事处自费办理相关社保。