本报讯 (记者 倪佳)近日，江苏省审计厅根据《江苏省审计厅聘请外部人员参与审计工作管理办法》的有关规定，聘请8名外部人员参与彩票(微博)公益金建设项目绩效审计调查工作。截至记者发稿，参与审计外聘人选已基本确定，其中包括注册会计师4名，注册监理师、注册造价师或注册建造师4名。

　　据该省审计厅法制办相关负责人殷丽丽介绍，聘请外部人员参与审计的工作形式在该省始于2006年，而针对彩票公益金建设项目外聘人员开展绩效审计调查工作尚属首次。

　　“备选库”保障审计质量

　　2月下旬，江苏省审计厅根据《江苏省审计厅聘请外部人员参与审计工作管理办法》对此次招聘的要求以及拟聘人员资格条件予以公示。其中明确规定，应聘注册会计师要求有基本建设财务审计经验；而注册监理师、注册造价师或注册建造师则要求有房建工程现场管理或工程监理工作经验。项目实施过程中，参加审计的人员不得随意变更。据殷丽丽介绍，这8名聘外人员并未专职负责审计彩票公益金，而是加入工作组接受统一调配。对彩票公益金建设项目的绩效审计经验，也不作为拟聘人员的必备条件。

　　值得一提的是，该省审计厅聘请外部人员并未采取公开招聘方式，而是从“江苏省审计厅聘请外部人员所在机构备选库”中招聘。

　　2007年初，上述“备选库”初步建立。根据同年实施的《聘请外部人员参与审计工作管理办法(试行)》规定，外部机构是指会计师事务所、工程造价咨询机构等。且需要具备的条件包括：一、在南京注册的会计师事务所，具有良好的信誉和专业技术能力，近三年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚，注册会计师人数不少于10人；二、工程造价咨询机构需具有甲级资质。

　　“招聘具备合格资质的审计人员，才能保证对每一笔彩票公益金是否用到实处的审计切实到位。”殷丽丽告诉记者。

　　有别于“第三方”审计

　　近年来，中央、地方各级彩票公益金接受第三方审计引人关注。2009、2010年中国红基会“小天使基金彩票公益金项目”除接受国家审计署审计外，还曾接受民间第三方评估机构的审计和评估。自2009年起，深圳市便开始使用福彩公益金资助社会公益服务项目。该市民管局委托市社会组织总会作为独立第三方进行项目的评审，建立由社会政策研究、公益研究和社会组织(NGO)研究专业人员、会计、审计、法律、人大代表、社会组织等各领域人士组成的项目评审成员组。2011年年底，江苏省南京市部分区县同样启动“社区服务项目第三方质量评估机制”。“最终目的同样是增强彩票公益金审计的效果，审计主体同样包括审计机构外部人员，但‘外聘人员参审’和‘第三方审计’还是有本质区别的。”殷女士介介绍，聘请外部人员直接原因是“不足人手”，所执行审计工作属于审计厅行为。