文/羊城晚报记者 钟哲平 　图/采采

　　去年年底，国务院印发《社会养老服务体系规划》，民政部每年动用一半福彩公益金建设养老体系。今年以来，各地根据《规划》的精神制定出老龄事业的十二五计划，福彩公益金对建设社会养老体系的作用越来越大，从现金资助到提供各种社会服务，从试点到普及，福彩公益金已成为我国十二五养老规划的重要资金保障。

　　助老从未停止模式不断创新

　　在不久前召开的2012年全国福利彩票(微博)工作会议上，济南市福彩中心的“贴心一键通”助老项目，成为全国福彩系统扶老工作的一个亮点。民政部副部长窦玉沛在视察该项目时，把它称为“一座没有围墙的养老院”。

　　“贴心一键通”助老项目是济南市民政局于2009年推出的一个扶持居家养老的服务系统，旨在向老年人提供服务，解决空巢、独居老年人的居家养老问题。福彩“贴心一键通”可以提供24小时紧急救助和365天日常生活服务，如120急救、联系子女、送药上门、吃药提醒、天气提醒、家政服务、旅游服务等。自项目启动以来，济南已投入600万元福彩公益金用于支持该项目的正常运行，为近6000户用户提供各类日常生活服务8万多人次，紧急救助330多人次。

　　事实上，济南福彩“贴心一键通”的助老方式只是全国福彩不断更新福彩助老模式的一个缩影。从现金资助到提供各种社会服务，从逐步试点到全面推广，福彩助老与时俱进。

　　北京计划于今年投入包括福彩公益金在内的7700万元，用“以奖代补”的方式资助5000家社区养老(助残)餐桌和托老(残)所。

　　上海早在2008年就开展了社区老年人助餐服务，到2011年年底，上海共有老人助餐点400余处。福彩公益金对助餐点按照规模给予一次性补贴。供餐人数在50人以上的补贴1万元，供餐人数在150人以上的补贴9万元，供餐人数在500人以上的补贴20万元。

　　吉林启动了社区居家养老服务站建设项目，每个社区居家养老服务站都设有可以满足老年人活动需求的配套设施。每个站配有5名工作人员和志愿者，每位志愿者都有一技之长，可以帮老人理发和做饭。站点设有服务热线，还可以为老人提供上门服务。老人也可以白天到站点活动、用餐，晚上回家和子女待在一起。这种方式比养老院更人性化。

　　加快社会养老服务体系建设

　　根据我国“十二五”规划纲要的要求，到2015年，我国要建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

　　2011年10月26日，在中国福利彩票公益金使用情况新闻通报会上，民政部副部长窦玉沛指出，为实现“十二五”规划纲要的目标，民政部决定，在“十二五”期间，从民政部本级到地方，每年拿出50%以上的彩票公益金用于社会养老服务体系建设。 

　　2011年年底，国务院印发了《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》，再次强调了彩票公益金对保障社会养老服务体系建设的优先投入。 

　　今年1月16日，民政部、全国老龄办社会养老服务体系建设领导小组第二次协调会议召开。民政部对2012年全国社会养老服务体系建设重点工作进行了研究，决定在“十二五”期间连续开展“社会养老服务体系建设推进年”活动，并组织实施“敬老爱老助老工程”。“推进年”以贯彻落实《规划》为主线，加快推动社会养老服务在规划布局、增量扩面、政策创制、机制创新、行业管理等领域的建设，满足人民群众日益增长的养老服务需求，建立适度普惠型的社会养老服务体系。

　　“敬老爱老助老工程”工程包括省市级综合养老设施建设“阳光计划”、区县综合福利中心建设“月光计划”、社区居家养老服务“星光计划”、农村五保供养服务设施建设“霞光计划”、农村互助养老“幸福计划”等，涵盖了不同层次、不同功能的养老服务设施。