为进一步加强彩票(微博)监督管理、规范彩票市场运行、保障彩票参与者合法权益、维护彩票市场正常秩序、提升国家彩票公信力，近日，经国务院批准，财政部、民政部、国家体育总局三部门负责人签署命令，公布《彩票管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)，将于今年3月1日起施行。《实施细则》共六章64条，进一步细化了《彩票管理条例》(以下简称《条例》)的各项规定，充分吸收我国现行彩票管理的成功做法，合理借鉴国际彩票管理的成熟经验，对彩票管理职责、彩票发行销售、彩票开奖兑奖、彩票资金管理等作出明确规定。《实施细则》是继2009年7月施行《条例》之后我国彩票法制化建设和规范化管理的又一个重要成果，是我国彩票发展和管理的重要制度保障。

　　近年来，我国彩票市场平稳健康发展，彩票销售规模稳步扩大，彩票公益金筹集量稳步增长。2011年，全国彩票销售规模首次突破了2000亿元，达到2215亿元，彩票公益金筹集量达634亿元。1987年到2011年，我国累计销售彩票达10951亿元，累计筹集彩票公益金3433亿元。

　　以下为最新《彩票管理条例实施细则》全文：

　　彩票管理条例实施细则

　　第一章 总 则

　　第一条 根据《彩票管理条例》(以下简称条例)，制定本细则。

　　第二条 条例第二条所称特定规则，是指经财政部批准的彩票游戏规则。

　　条例第二条所称凭证，是指证明彩票销售与购买关系成立的专门凭据，应当记载彩票游戏名称，购买数量和金额，数字、符号或者图案，开奖和兑奖等相关信息。

　　第三条 财政部负责全国的彩票监督管理工作，主要职责是：

　　(一)制定彩票监督管理制度和政策；

　　(二)监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动，监督彩票资金的解缴和使用；

　　(三)会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议；

　　(四)审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；

　　(五)会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准；

　　(六)审批彩票发行机构财务收支计划，监督彩票发行机构财务管理活动；

　　(七)审批彩票发行机构的彩票销毁方案。

　　第四条 民政部、国家体育总局按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：

　　(一)制定全国福利彩票、体育彩票事业的发展规划和管理制度；

　　(二)设立福利彩票、体育彩票发行机构；

　　(三)制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理；

　　(四)审核福利彩票、体育彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；

　　(五)监督福利彩票、体育彩票发行机构的彩票销毁工作；

　　(六)制定福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本。

　　第五条 省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作，主要职责是：

　　(一)制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法，审核本行政区域的彩票销售实施方案；

　　(二)监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动，监督本行政区域彩票资金的解缴和使用；

　　(三)会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法；

　　(四)审批彩票销售机构财务收支计划，监督彩票销售机构财务管理活动。

　　第六条 省级民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：

　　(一)设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销售机构；

　　(二)批准建立本行政区域福利彩票、体育彩票的销售网络；

　　(三)制定本行政区域民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理；

　　(四)监督本行政区域彩票代销者的代销行为。

　　第七条 条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：

　　(一)未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；

　　(二)在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；

　　(三)未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；

　　(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。

　　县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。

　　第二章 彩票发行和销售管理

　　第八条 福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作，主要职责是：

　　(一)制定全国福利彩票、体育彩票发行销售的发展规划、管理制度、工作规范和技术标准等；

　　(二)建立全国福利彩票、体育彩票的发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制；

　　(三)组织彩票品种的研发，申请开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项，经批准后组织实施；

　　(四)负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁；

　　(五)负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

　　第九条 福利彩票销售机构、体育彩票销售机构，在福利彩票发行机构、体育彩票发行机构的统一组织下，分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作，主要职责是：

　　(一)制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售管理办法和工作规范；

　　(二)向彩票发行机构提出停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的建议；

　　(三)向同级财政部门提出本行政区域彩票销售实施方案，经审核后组织实施；

　　(四)负责本行政区域福利彩票、体育彩票销售系统的建设、运营和维护；

　　(五)负责实施本行政区域福利彩票、体育彩票的销售系统数据管理、资金归集结算、销售渠道和场所规划、物流管理、开奖兑奖；

　　(六)负责组织实施本行政区域福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

　　第十条 各省、自治区、直辖市福利彩票、体育彩票的销售网络，由福利彩票销售机构、体育彩票销售机构提出方案，分别报省级民政部门、体育行政部门批准后建立。

　　第十一条 条例第七条所称彩票品种，是指按照彩票游戏机理和特征划分的彩票类型，包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等。

　　条例第七条所称开设，是指在已发行销售的彩票品种之外，增加新的品种。

　　条例第七条所称变更，是指在已发行销售的彩票品种之内，对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等事项进行调整。

　　第十二条 彩票发行机构申请开设彩票品种，或者申请变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整的，应当委托专业检测机构进行技术检测。

　　第十三条 对彩票发行机构申请开设彩票品种的审查，按照以下程序办理：

　　(一)彩票发行机构将拟开设彩票品种的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核；

　　(二)民政部或者国家体育总局审核同意后，彩票发行机构向财政部提交申请材料；

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